第1页共2页信访案件领导包案制度为及时妥善处理重大信访问题和案件，把矛盾消除在萌芽状态，把问题特别是群体性信访问题和一些久拖未决的问题解决在基层，努力化解积案，制定本制度。一、指导思想以“三个代表〞重要思想为指导，认真践行科学开展观，以维护社会和谐稳定为根本，按照“业务归口、谁主管、谁负责〞的原那么，切实落实信访工作领导责任制和责任追究制，妥善处理群众信访反映的问题。二、包案范围对以下情况之一的，实行领导包案处理：1、群众到市以上党政机关集体上访反映重要信访问题；2、市级及以上领导批示交办需报结的信访案件；3、经排查，可能引发群众大规模越级集体上访的信访隐患和重大矛盾纠纷；4、上访老户及重复上访和其它信访热点、难点问题。三、责任分工按照“业务归口、谁主管、谁负责〞的原那么，对群众反映的信访问题，依据局属单位、局机关科室职责、职能，分别由局属单位主要负责人和科室分管领导实行包案。四、包案问题的处理要求1、要进一步加大领导包案化解力度，努力减少不稳定因素，完善领导包案制度，要落实“五包〞领导责任制，即包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置。特别是对一些长期积压、很难解决的上访老户问题，要落实“四个一〞化解方法，即一个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施。积极与信访人见面约谈了解诉求。2、按照法律法规、依照党和国家的政策，坚持实事求是的原那么，及时、妥善处理群众反映的问题。合理的要求，要尽快解决落实；一时解决不了的，要做好政策宣传，讲明情况；对个别坚持过高要求、无理取闹的，要严肃批评教育和依法处理。第2页共2页3、落实包案时间，确保办案质量。一般问题应在30天内处理完毕，情况复杂、特别重大问题的处理时限不得超过60天。处理情况及时上报。4、对本部门本单位处理不了的问题，应主动向局党委及有关部门汇报，并做好信访人的思想稳定工作，不得放纵其越级上访。五、责任追究对已确定为包案的信访问题，如因工作不力，处理不及时、不到位而引起越级、集体、重复上访造成严重后果的，要按照信访条例和违反信访工作纪律处分暂行规定实行责任追究。二0一二年五月二十九日
