共同富裕视角下个人所得税制度改革路径探析阎其华，邢晓琳（沈阳师范大学法学院，辽宁沈阳１１００３４）［摘要］共同富裕的实现需要兼顾共同与富裕的协调发展，而个人所得税的税制特点与共同富裕的实现路径相契合。本文通过梳理共同富裕内涵的历史演变与特征，以及共同富裕与社会收入三次分配之间的关系，解析个人所得税推动共同富裕的作用路径。研究发现我国个人所得税在推动共同富裕过程中遇到的问题与阻碍，据此从完善税收立法和提高税收征管能力两方面提出个人所得税制改革的优化路径：逐步扩大综合计证范围，优化税率结构，调整税基结构，与其他税种和政策有效衔接，缩小收入差距；建立涉税信息共享机制，明确代扣代缴机构的法律责任，定期对高收入人群进行个税普法教育，规范核定征收，清理税收洼地。［关键词］共同富裕；个人所得税；收入再分配；税制改革［中图分类号］Ｆ８１２［文献标志码］Ａ［文章编号］２０９５－７６０２（２０２３）０３－００８８－０６改革开放以来，我国社会经济发展取得了举世瞩目的成就。进入２１世纪，我们要继续坚持“发展是第一要务，在高质量发展中推动共同富裕的实现”。但在市场化进程中，居民收入差距过大仍是我国无法回避的现实问题，必须予以高度重视和妥善解决。习近平总书记指出，“在高质量发展中促进共同富裕，要正确处理效率与公平的关系，完善个人所得税制度，规范财产所得管理。”个人所得税是国家宏观治理的重要手段，作为直接税之一，其主要通过缩小初次分配的收入差距，激活整个再次分配体系，发挥个人所得税在三次分配之间的枢纽作用，构建三种分配方式协调配套的制度，合力推动共同富裕目标的实现。一、共同富裕与收入分配的理论内涵（一）共同富裕内涵的历史演变１．改革开放前共同富裕的内涵（１９４９—１９７８年）１９５３年，中共中央在《关于发展农业生产合作社的决议》中首次提出“共同富裕”的概念，其主要着眼点在于通过农业生产关系的改造，解决农民群众的生活贫困问题。此时人们将共同富裕普遍理解为“同等富裕”“同步富裕”，在认识上属于物质性富裕的范畴。［１］２．改革开放后共同富裕的内涵（１９７８—１９９２年）１９７８年十一届三中全会后，邓小平仍多次指出，社会主义的首要任务是发展生产力，要在此基础上提高人民的生活水平。此外，邓小平指出要加强精神文明建设，否则物质文明的建设也要走弯路［２］，中国由此构建了物质文明和精神文明“两位一体”的富裕...
