※农业经济农业与技术2023，Vol.43，No.06基于S－CAD方法的宅基地三权分置政策评估研究以东部三地为例占小林夏根(湖南大学公共管理学院，湖南长沙410006)摘要:宅基地“三权分置”政策实施效果如何，关系着这一政策的优化完善和全面推广，对保障农民居住权益、显化宅基地财产性质以及实现乡村振兴战略有着重要意义。基于此，运用S－CAD政策评估方法，以东部经济发达地区———浙江省义乌市、江苏省武进区以及福建省晋江市3地为例，以点带面、以面带全的研究评估东部3地宅基地“三权分置”的政策效果。研究发现:东部3地所采取的措施达到了殊途同归的政策效用，并且东部3地政策整体逻辑一致性较好、政策要素间的必要性较为充足，以及地方政府和农村居民政策的支持度较高，有效实现了宅基地“三权分置”的效果。但是，3地也存在无逻辑关系的政策环节、同一手段与目标之间的充要性不一致以及实践中产生新问题等情况。研究表明:需采用科学系统的评估体系以指导措施实施，优化该政策体系的内部结构。同时，也需借鉴其他地区的先进做法，调整政策手段投入的人力、物力和财力，建立畅通的反馈渠道，及时回应村民诉求。中央政府也需给予地方一定的政策和财政支持，并完善有关宅基地产权、流转交易等法律法规。关键词:宅基地“三权分置”;S－CAD方法;政策评估中图分类号:［S－9］文献标识码:ADOI:10.19754/j.nyyjs.20230330031收稿日期:2022－11－28基金项目:省部级项目2019年度教育部人文社科青年基金项目“乡村振兴战略下宅基地‘三权分置’的实现路径研究”(项目编号:19YJC840060)作者简介:占小林(1979－)，女，博士，助理教授。研究方向:土地资源管理研究;通讯作者夏根(1998－)，女，硕士在读。引言2018年中央一号文件正式提出探索实行宅基地“三权分置”，这对显化宅基地财产性性质、优化资源配置以及盘活闲置宅基地起着重要作用，是保障农民宅基地合法权益、落实乡村振兴战略以及促进社会和谐稳定的必要抓手［1］。目前，各地都在积极探索宅基地“三权分置”制度，如浙江省义乌市、江西省余江区以及贵州省湄潭县等，虽然这些地区取得了一定的成效，但在实践中还存在许多问题。如，权属不清、认定标准不一以及照搬照抄等，社会各界对这一政策也存在许多理论争议和风险担忧［2］。因此，运用科学系统的评估方法对宅基地“三权分置”政策执行过程、面临的问题和不足等进行全面合理的分析是必要的。一些学者也借助具体案例通过定量或定性的方法对当地宅基地...
