市于农村基层组织建设存在突出问题调研报告市于农村基层组织建设存在突出问题调研报告近期，围绕巩固党的执政地位与加强党的基层组织建设问题，我们组织力量，深入到具有一定代表性的X个县(市、区)进行了调研。总的看，近年来农村基层党组织建设取得了明显进步和成效，但随着市场经济的发展和农村改革的不断深入，基层党组织建设面临着前所未有的挑战和考验一些与形势发展要求不相适应的新矛盾新问题日渐突出。如不给予高度重视并采取切实有效的措施加以解决，有可能影响农村工作大局，影响党在农村的执政基础和地位。一、必须认真解决部分村级集体经济实力薄弱的问题调查发现，由于外部环境的影响和工作措施不到位，目前相当一部分农村村级集体收入状况较差。据一个县级市统计，目前全县村级集体收入XX万元以上的村只有XX个，仅占XX％，近半数的村集体收入寥寥无几。集体收入的减少和来源枯竭，将村级集体经济置于非常困难的境地，已成为制约农村基层组织建设的瓶颈。一是农村基层组织凝聚力和战斗力弱化。调研中，请XX位乡镇党委书记列出当前农村工作最难的X件事，有过半数谈到“花钱难”，有的还将其列为“诸难之首”。一些困难乡镇党委书记感叹“现在村里的问题不是‘无钱办事’，而是到了‘无钱吃饭’的地步。”由于无钱办事，群众“急、难、盼、怨”的热点难点问题无法解决，严重影响了农村基层组织作用的发挥。同时，农村干部工资无法按时足额发放，直接导致村干部积极性不高，队伍不稳定。在调研的县(市、区)中，目前能够按每人每月XXXX元以上标准正常发放村干部工资的村仅占XX％左右，低标准、非定额、年终结算式(有多少算多少)勉强发放的村占XX％左右，长期发不了的村占XX％左右。二是农村基层组织为群众服务的功能弱化。调研的乡村中，相当一部分负有债务，据一个县级市统计目前全县XXX个村中，共有XXX个村负债，占总数的XX%，其中负债30万元以上的村有XX个，占总数的XX%。集体债务负担沉重，使一些乡村组织难以把主要精力放在为群众提供有效服务上，“过日子”成了工作的主题。一位乡党委书记说：“我们现在是‘借新债还旧债，越借越多；拆东墙垒西墙，越垒越矬’。”三是农村基层组织信誉下降。长期欠债不还，特别是欠农户的钱归还无期，导致乡村组织形象受损、信用度下降，一些乡村干部自感“矮人三分”，开展工作时底气不足，加之有的农户以借条“要挟”乡村干部，给日常工作的推动带来难度。造成这种状况的原因是多方面的，既有体...
