党政干部学刊2022年第12期（总第408期）社会资本概念的使用尽管已经有一百多年的历史了，但它至今仍然是经济学、政治学、管理学、社会学等学科关注和钟爱的具有潜力的科学概念。经济学家使用它，是因为它与物质资本、人力资本一样具有增殖价值，并且能够解释不同文化背景下的经济发展问题，因为社会资本是世界经济发展的关键要素，它能够影响现代化进程，能够决定一个地区经济是否有活力、是否有创造性、能否产生有竞争力的产业集群。政治学家使用它，是因为政府绩效与社会资本有关，它能够解释相同政府体制下为什么有的地区有良好的政府绩效、社会稳定，有的地区没有政府绩效、社会秩序混乱的问题。管理学家使用它，是因为利用这一概念可以使组织运转得更加有效，也可以解释为什么有些组织由于缺乏社会资本而运转缺乏效率的问题。社会学家使用它，是因为使用这一概念可以解释为什么有的国家某个时期公民政治参与度高，民主运转良好，而在另一时期公民政治参与度低，民主政治无法有效运转的问题，也可以解释家庭问题、青少年问题、公共安全问题、公共卫生问题等。在社区治理中，我们使用这一概念，是因为信任、互惠嵌入其中的社会关系网络不仅能够在政治、经济领域，而且在社区领域一样会带来回报和治理绩效，它能够解释为什么有的社区能够建立和谐的社区关系，能够实现社区善治、促进社区繁荣发展，而有的社区秩序混乱、日益走向衰败的问题。一、社会资本与社区社会资本释义根据现有的资料分析，最早提出社会资本这一概念的是汉尼芬（Hannifan）。他认为，社会资本是指人们在日常生活中占据重要位置而且被感受到的资源，是有利于个体与社区发展的资源［1］，他提出了这一概念，也强调了社会资本视角下的社区治理分析张洪武（北京市社会科学院，北京100101）［收稿日期］2022-11-03［基金项目］北京市社会科学院院级课题项目“多中心视角下的社区治理研究”（2021C6685），主持人张洪武。[作者简介］张洪武（1962—），男，山东潍坊人，北京市社会科学院副研究员，主要从事政治学与公共管理研究。［摘要］社会资本是通过可信承诺和互惠期待构筑的关系网络，它不仅有利于降低交易成本、提高经济绩效，而且也是促进社区和谐及社区治理的重要因素。但是，随着旧城改造、城市拆迁、人口流动以及由此导致的社区异质性的增加，社区社会资本不是在积累，而是在逐渐流逝。在社会转型期，如何再造社会资本就成为促进社区善治和社区繁荣的重要条件。创造居民...
