66问题研究社工机构参与易地扶贫搬迁社区服务实践探索■潘桂芳随着政府购买服务制度的不断完善和规范，社工机构已成为参与社区治理和服务力量的重要组成部分。易地扶贫搬迁社区既具有城市社区的特征，又具有农村社区的特征，社工机构在参与易地扶贫搬迁社区开展社区服务实践过程中面临着居民对社工认知度、配合度低，社工专业程度有待提升、流动性大，需要理顺与政府及相关职能部门之间的关系等困境。针对存在困境，社工机构应思考如何不断提升专业性、厘清与政府之间的关系等，以便更好参与易地扶贫搬迁社区治理与服务。一、研究背景习近平总书记在党的二十大报告中指出，要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。在此背景下，基层治理和社区服务需求及服务领域不断扩大，进一步促进了社会工作在我国的蓬勃发展。围绕基层治理和服务，我国从原来的“三社联动”（社区、社会组织、社会工作者互联互动）发展为如今的“五社联动”（社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源形成联动机制）。社工机构的数量在不断增加，据报道，截至2022年8月底，全国已建成乡镇（街道）社工站2.3万余个，覆盖率超过60%，5.8万名社会工作者驻站开展服务，在城乡社区、相关事业单位和社会组织等设置社会工作站（科室、开展“玩转手机，享乐智能”老年人学习小组活动举办关爱留守儿童的集体生日会672023年第03期问题研究中心）约6.4万个。社会工作者发挥的作用也在不断增强，在新冠肺炎疫情背景下，他们积极协助社区、相关部门做好联防联控，在因疫情封控期间，积极发挥专业作用，对社区居民开展心理疏导服务，协助社区组建志愿服务队伍、链接社会资源，在抗疫中发挥了重要作用。国内学界对社工机构参与或介入社区治理、服务的研究较为深入和全面。有学者从“三社联动”视角来探讨社工机构介入社区治理、服务的专业性问题。有学者认为，社工专业化与社区服务普惠化之间存在着可调节性矛盾，针对这种矛盾，政府可以根据不同的服务群体引进其他方面的专业性、服务型社会组织机构参与。有学者分析在“三社联动”背景下，兰州市社工机构参与社区服务，认为工作虽然取得了一定的成效，但在社区治理实践中还存在诸多问题，离“政府主导、社会联动、居民参与”的社会治理体系建设要求还存在一定差距。...
