河北公安警察职业学院学报JournalofHebeiVocationalCollegeofPublicSecurityPolice2022年12月Dec2022第22卷第4期Vol.22No.4【治安研究】稳定是社会进步和发展的基础，是社会秩序和生活得以正常运行的基本条件，也是一个民族和国家走向兴盛的前提。当前，我国正处于工业化和城镇化快速发展时期，由于经济与社会发展不平衡，收入分配不公平、管理体系不完善等原因，引发经济、文化、卫生、教育、司法等多领域纠纷频发，恶性事件不断出现，对社会秩序造成了严重冲击和影响。因此，建立、健全社会稳定重大风险防控机制，加强对风险的调查研判，提高动态监测、实时预警、科学管控能力，以保证在风险来临时能够及时出手、对症下药、综合施策。一、社会稳定风险的涵义社会稳定风险源自于社会风险、社会稳定，是我国政策实践中的特有概念。这一概念与风靡于20世纪后半期以贝克、吉登斯为代表的西方社会风险社会理论家的风险社会理论密切相关。随着近年来我国改革开放的不断深入，由特定政策或事件所引发的社会不稳定事件屡有发生。这些“社会不稳定事件的发生具有普遍性，在‘新常态’社会特征下，必须常态性地防范和应对社会不稳定事件。”[1]为使社会不稳定事件消灭于萌芽状态，防患于未然，随之提出了社会稳定风险的概念。但目前，学术界和实务界对社会稳定风险的概念见仁见智，尚无定论。笔者认为，所谓社会稳定风险，是指经济、政治、生活等各领域可能影响社会生活的安定、和谐和有序，破坏社会生活的平衡和良性运行的不确定因素引发社会动荡和不安的可能性。当前，我国社会稳定风险呈现出复杂性、积聚性、扩散性及突发性的特征。（一）社会稳定风险具有复杂性当今，我国社会正处在转型时期，人们的思想观念受社会环境的影响也已发生深刻变化，风险的产生、发展及后果呈现出相互影响、相互作用的特征，多领域变量交织结合在一起，加剧了风险的威胁。政治领域中的重大公共政策的实施、官员腐败、国际政治环境恶化等因素，经济领域中重大工程建设、金融危机、收入分配失衡、国企改制，社会领域中的宗教冲突、文化冲突、社会管理滞后因素，以及司法领域中存在的司法不公、判决执行难等现象。这些问题不能得到妥善解决，极易引起系统性、区域性的风险发生。兼之近年来突发的波及全球的“新冠”疫情及随之产生的全球性经济衰退，致使风险交错、相互影响，进一步增大了风险发生的机率。（二）社会稳定风险具有积聚性当前，我国经济下行压力持续加大，国际发...
