日韩“无废”建设及其启示杨志内容提要：中国在发展循环经济的重大战略布局下，从“生活垃圾分类”切入“无废城市”建设，形成“循环”和“无废”双轨交叉嵌合模式，成为“无废”之路上的后起之秀。资源危机下日本“分类处置－循环利用”和韩国“前端减量－循环利用”的“无废”建设模式，将明确减量贯穿始终，并取得了一定成效。剖析日本构筑“循环型社会”的精细分类体系和精益生产体系，以及韩国“垃圾收费从量制”和“生产者责任延伸制”的实践经验，研讨我国以减量化为核心的计量收费制度的推广方式和保障机制，探索以资源化为核心的生产者责任延伸制度在工业和农业领域的实践路径，以及在建设数字中国和新型智慧城市背景下高水平建设“无废城市”的控废利废对策，对促进我国循环经济发展是十分必要的。关键词：日韩无废循环型社会计量收费制生产者责任延伸制作者简介：杨志，天津社会科学院生态文明研究所副研究员（天津邮编：３００１９１）基金项目：天津市哲学社会科学规划２０２２年度项目“交互型跨界污染责任界定及治理补偿机制研究”（ＴＪＹＪＱＮ２２－００７）中图分类号：Ｘ５０５文献标识码：ＡＤＯＩ：１０．１９４９８／ｊ．ｃｎｋｉ．ｄｂｙｘｋ．２０２３．０１．０１０文章编号：２０９５－３４５３（２０２３）０１－０１１９－１５建设固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的“无废城市”，减少生态环境污染和自然资源消耗，实现可持续发展，是我国发展循环经济的重大战略布局。２０世纪中后期，日本和韩国迫于资源与环境约束开启了“无废”之路。在经济学视角下，强调污染者付费的“庇古税”①理论为日９１１东北亚学刊ＪｏｕｒｎａｌｏｆＮｏｒｔｈｅａｓｔＡｓｉａＳｔｕｄｉｅｓ２０２３年第１期（总第６６期）①英国经济学家庇古最先提出。“庇古税”是根据污染所造成的危害程度对排污者征税，用税收来弥补排污者生产的私人成本和社会成本之间的差距，使两者相等。韩破解固废困境奠定了理论基础，与之并肩的“科斯定理”①进一步考虑资源化利用废弃物的受益者付费，并以社会成本最小和效益最大为目标，指导利益相关方承担责任。②在管理学视角下，城市代谢和精益生产等理论给出固体废弃物治理的不同切入口。城市新陈代谢理论关注废弃物的末端治理，扩展代谢理论指向废弃物的源头控制，日本的精益生产理论致力于全过程的精细环节与系统配合。③日韩在资源环境约束倒逼下“被迫无废”，从“分类处置”和“前...
