-16-【农业发展】农业经济2023/2农地规模经营的法律规制问题研究◎曹有康摘要：随着我国农业产业链的不断完善，农地规模经营成为实现农业现代化的重要途径。目前我国用于规范农地经营的措施大多停留在政策层面，专门的经营法律法规更新滞后，难以充分发挥土地资源市场配置的作用。在法律规制建设层面尚且面临许多困境，如缺乏专门性法律法规，制度执行和落实不足等。对此，相应部门要高度重视农地规模经营法律规制建设，重构和完善农地规模经营的法律、法规以及相关配套制度体系，确保其能够为乡村振兴和农村经济社会高质量发展服务。关键词：农地规模经营；法律规制；配套制度21世纪开始，我国在坚持农村土地集体所有制的前提下逐步开展土地承包经营。传统的家庭承包土地经营模式虽然能够调动农民的生产积极性，但就其长期发展而言限制了农地经营规模，碎片化的经营状态对农业机械化的实现造成了一定阻碍。而结合各个国家农业发展的进程来看，农地规模经营是市场经济条件下农村经济发展的关键。通过对很多农地规模经营具有代表性的国家的法律规制的分析，指出了农地规模经营必须明确法制的正当性，在实现农业现代化的基础上，探究具有市场调节性质的农地规模经营的法律法规。一、农地规模经营法律法规现状及存在的主要问题目前，我国农地规模经营处在发展的初期，其主要发展方向是在节约农地资源的前提下，通过土地流转的方式，实现农地“适度”的规模经营，通过盘活农村土地，来实现规模经营效益的逐步提高，但针对农地规模经营的很多法律规范都仅仅是零散分布于其他法规或者司法解释中。（一）缺乏专门的农地规模经营法规目前我国农地规模经营的法律法规主要特征就是大量用于规范农地经营模式的内容都只是停留在政策层面上，缺乏专门的农地规模经营的立法。一直以来我国的立法都是根据党和国家的政策进行逐步确立和调整的，而随着国家对土地流转态度的不断转变，也在逐步赋予了土地的承包经营以及经营主体的权利义务，这也形成了关于农地规模经营法律法规的初步构建。但有关农地规模经营的很多政策还未能以立法的形式呈现，例如，对于工商企业如何进入到土地流转中，农地规模经营的土地承包责任等在立法上都没有得到明确的规定，而是以政策文件的形式来进行规范。［1］这一点也是我们需要向一些农业现代化经营较好的国家学习的，要充分发挥法律制度在土地规模经营中的重要作用。（二）农地规模经营法律法规面临的制度障碍农地规模经营中的很多现...
