民族地区检察环境公益诉讼的探索与特色———以恩施自治州为例司马俊莲１肖力晟２林斌３（１．湖北民族大学，湖北恩施４４５０００；２．湖北省利川市人民检察院，湖北利川４４５４００；３．湖北省咸丰县人民检察院，湖北咸丰４４５６００）［摘要］２０１７年，随着我国公益诉讼制度的正式建立，环境公益诉讼工作全面开展，并在实践中不断探索完善。恩施土家族苗族自治州是湖北省唯一的少数民族自治州，位于武陵山民族地区，生态环境较好。恩施自治州自２０１５年试点检察环境公益诉讼以来，检察机关依法履行法律监督职责，守护恩施州碧水蓝天，保障乡村环境，捍卫国家和人民的公共利益，探索打造了恩施检察环境公益诉讼品牌。同时，为推进恩施州“两山”实践创新示范区建设，需要寻求上级国家机关的帮扶，充分贯彻“以人民为中心”的检察监督理念，更加积极能动履职，推动本地区生态环境的可持续发展。［关键词］民族地区恩施自治州检察机关环境公益诉讼［中图分类号］Ｄ９２５．３［文献标识码］Ａ［文章编号］１６７１－２８０３（２０２２）０６－０１０４－０８随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，民族事务治理法治化也随之强化。２０１９年，习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上强调，要“依法治理民族事务，确保各族公民在法律面前人人平等”，“保证各族公民平等享有权利、平等履行义务，确保民族事务治理在法治轨道上运行”［１］。民族地区的检察环境公益诉讼正是对这一理念的践行。一、环境公益诉讼的内涵与理论基础（一）环境公益诉讼的内涵党的十八大报告将环境问题归结于“资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化”三个方面，表明环境问题的类型并没有实质性的变化。无论是２０１５年《关于加快推进生态文明建设的意见》还是２０１８年《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，都·４０１·观察与思考２０２２年第６期［收稿日期］２０２２－１０－２６［作者简介］１．司马俊莲，湖北民族大学法学院教授，法学博士；２．肖力晟，湖北省利川市人民检察院检察官助理；３．林斌，湖北省咸丰县人民检察院一级检察官。强调坚持保护优先原则，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束。环境问题的表现基本上落脚到环境、资源和生态三个方面。基于此，学者将环境公益诉讼的内涵界定为环境类公益诉讼案件、资源类公益诉讼案件、生态类公益诉讼案件等三种类型。［２］检察机...
