ECONOMICRELATIONSFPRACTICEINREIGNANDTRADE美国对华技术出口管制对中美高科技贸易的影响美国对华技术出口管制对中美高科技贸易的影响——以ICT产业为例■张金福章蕾蕾上海应用技术大学doi:10.3969/j.issn.1003-5559.2023.01.007国际规则与标准化一、引言近年来，随着中美高端产业分工逐渐从互补走向竞争，引起了美国前所未有的警惕和忌惮，中美之间的贸易摩擦和科技对垒因此愈演愈烈。美国作为传统科技强国的代表，面对中国在诸多高科技领域的飞速发展和惊人成就，单方面认为中国科技实力的发展已经威胁到其“国家安全”和科技垄断地位，故而对中方科技企业采取了愈加密集和严厉的打击措施。其中，代表着最严格制裁级别的《出口管制条例》（ExportAdministrationRegula-tion，EAR）及其所属“实体清单”作为美国管控技术出口的核心工具被频频使用。而信息通信技术（InformationandCommunicationTechnology，ICT）产业领域因其在数字经济和智能社会中的战略性地位，则成为美国对华实施战略遏制的重要阵地。从2018年至今，美国商务部工业与安全局（Bu-reauofIndustryandSecurity，BIS）已经多次以各种理由将中国科技企业列入“实体清单”，在历次新列入的中方企业中，来自ICT产业的企业占据绝大多数（参见表1），美方遏制本国技术对华出口、剑指中国ICT领域科技发展的意图明显。商品作为技术的载体，在技术贸易受阻的同时，亦可能会影响商品贸易的正常往来，并对贸易双方的经济发展产生不利影响。美国掺杂政治、外交目的的贸易管制措施虽然意在维护其本国利益，但是其本国商品，尤其是以ICT产品为代表的高科技商品的进出口贸易是否也会因此受到不利影响？目前拜登政府第一任期即将过半，接下来为了赢得中期选举的胜利，拜登政府需要在中期选举年推出一系列内政外交政策以赢得选票，其未来政策具有诸多不确定性，中美贸易关系也因此充满诸多未知和风险。因此，及时跟踪分析美国技术出口管制强度的发展趋势及其贸易影响，对揭示中美两国高科技行业的贸易现状、为双方后续贸易政策提供实证支撑和参考具有重要现实意义。二、研究回顾现有的关于美国对华技术出口管制的研究主要以出口管制、原因分析、管制情报研究、管制影响及对策研究为主。研究结果表明：出口管制政策是美国经济遏制战略的重要组成部分（张颖、潘敬国，2001），美国日益强化对华技术出口管制的目的是为了压制中国的崛起（李安方，2004），而近年来美摘要：随着中美高端产业分工逐渐从互...
