农村集体经济发展与农民共同...键要义、逻辑分析及现实进路_王世泰.pdf

王世泰谈育明 现代经济探讨 三农问题农村集体经济发展与农民共同富裕：关键要义、逻辑分析及现实进路内容提要：促进实现农村集体经济发展，对于扎实推进全体人民共同富裕意义重大。新征程，推进农民实现共同富裕绝不能忽略农村集体经济发展。实现农村社会高质量发展，就要提升农村集体经济发展的活力和动力。新征程发展农村集体经济成为带动农民共同富裕的关键要义，探索集体经济模式创新和生产方式转换是实现农民共同富裕的逻辑机理，增强农村集体经济在资源模式和管理模式方面的创新、依据农村社会发展实际探索适合本地发展的绿色经济和小城镇建设、优化制度建设吸引乡贤回归则是形成农民共同富裕的现实进路。关 键 词：农村集体经济共同富裕 农村治理基层治理体系中图分类号：文献标识码：文章编号：（）一、引言 年中央一号文件指出，抓好农村改革重点任务落实，探索新型农村集体经济发展路径，为促进农民农村实现共同富裕目标主题提供了根本遵循。新征程农民实现共同富裕的研究成为学术界热议的重大现实议题。考察其重要性可知，毛泽东明确对比分析社会主义语境和资本主义语境下共同富裕的内涵。改革开放以来，“先富论”与“共富论”之间的辩证关系成为邓小平讨论的主题。邓小平提出了共同富裕的构想。新时代以来，习近平总书记继承马克思共同富裕思想，深刻阐述了共同富裕的重大意义、本质要求、目标安排、实现路径和关键举措等，这都为扎实推进共同富裕提供了科学指引。中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见 中强调指出：共同富裕既凸显鲜明时代特征，又要注重让人民共享发展成果。中国作为传统的农业经济大国，如何实现农村集体经济与共同富裕的同频共振是一个现实议题。近年来，国内学界关于中国共产党通过发展农村集体经济来带动农民共同富裕的研究取得了一定的成果，主要表现在以下几个方面。中国共产党推进农村集体经济与农民共同富裕的发展历程与逻辑起点研究多数学者以农村集体经济制度的发展样态为标准，提出合作社阶段、人民公社阶段和家庭联产承包责任制三阶段论。考察中国农村集体经济发展历史可知，年，中国共产党发布 关于发展农业合作社的决议，这就为中国农村集体经济发展提供了有力的政策引导。随后，全国各地初级合作社蓬勃发展。达成共识的是，中国共产党推进农村集体经济发展和农民共同富裕始终贯穿于整个中国式现现代化创新探索之中。在新民主主义革命时期，井冈山、瑞金、湘鄂西等农村根据地经济主要由公营经济、合作社经济和私营经济三部分组成，其中公营经济和合作社经济就具有了农村集体经济的雏形和共同富裕的性质。改革开放以来，中国农村集体经济和农民共同富裕并举发展，在此进程中，形成了中国特色的政策基金项目：中央高校基本科研业务费项目“新时代农村基层党建的政治伦理意蕴研究”（编号：）；江苏省研究生科研创新计划项目“马克思国家治理思想的理论架构及其现实启迪研究”（编号：）。DOI:10.13891/ki.mer.2023.03.012 体系和治理路径（吕德文和雒珊，）。尤其是新时代以来，诸多学者将其二者置于中国式现代化视野中讨论它们之间的发展逻辑以及起点等议题。如燕连福和王亚丽（）将共同富裕与中国式现代化相联系，阐述实现共同富裕要处理的关系和基本遵循、发展路径等。再比如刘同舫（）认为推进共同富裕的实现要秉承高度的历史自觉和理论创新。关于发展农村集体经济与农民共同富裕实现的互动关系、机理、实现形式等方面的研究一方面，学术界考察其互动关系主要从农村精准脱贫、农村集体产权角度论述的较多。另一方面，学术界考察其内在机理主要讨论的是实现共同富裕的立场和运行保障。长久以来，学术界关注的一个议题是：到底哪一种农村集体经济发展模式能够促进农民实现共同富裕？诸如农村产业集团运营、农村特色旅游项目开发等。特别值得一提的是，新征程农村实现共同富裕强调要与中国农村集体经济进行有机互动。张新文和杜永康（）从南京、盐城、苏州、连云港等多案例出发，讨论农村集体经济与农村共同富裕的江苏经验和实现形式。学术界围绕着“因何推进”“推进什么”“谁来推进”“怎样推进”四个问题，展开对农民实现共同富裕的长期创新探索。关于农民共同富裕的实现途径的研究，除了从乡村振兴视角以外，还有从数字经济、民营经济视角讨论，大多数学者认为推动农民实现共同富裕，既要注重探索高质量发展境遇中新的农村治理方案，又要注重化解农村集体经济发展创新的各类现实障碍，实现发展协同（杨小勇和余乾申，）。也有学者另辟蹊径，他们立足从数字经济、中国南北区域发展、产业布局等视角来论证推进共同富裕的机理与路径（庞丹等，）。针对某一特定区域开展的农村集体经济发展及其如何助力乡村扶贫和乡村振兴的实证研究学者从农村区域性集体所有制角度来审视农村集体经济成分和乡镇企业转型发展的创新思路，从而探寻农村实现共同富裕的优化路径。然而，西北地区农村集体经济发展的创新模式和实现途径的系统性实践观察和理论探讨方面的研究成果并不多，原因在于西北贫困地区的农村集体经济发展依然处于整体试点探索阶段。此外，有多数学者考察了浙江省农村集体经济发展模式及其实现路径（刘旭凡，）。也有学者立足共同富裕视野，探究小农户突破农村发展瓶颈，从而让其实现共同富裕的优化路径（芦千文和孔祥荣，）。综观农村集体经济发展和乡村振兴相关的研究，学术界观照到浙江平湖和衢州、广西贺州、安徽合肥、天津市西青区、陕西丹凤、江西景德镇、山东烟台等地的有益尝试（冯涛，；龚晨，；王少强，；刘旭凡，；沈洁和李广梅，；崔超和杜志雄，；江宇，）。梳理国外学者研究农村集体经济，大多数学者都集中在宏观层面或者微观层面选取一个断面来研究农村集体经济。例如李丹的 理解农民中国：社会科学哲学的案例研究 选取的是中国乡村、城镇、城市三者之间区域经济发展的农业系统。李丹评述黄宗智讨论的中国农业中技术创新发展的限制性因素，包括：社会所有权系统产生的阻碍和环境治理的公共政策变迁（李丹，）。彭慕兰的 大分流：中国、欧洲与现代世界经济的形成 阐述在农村家庭经济发展进程中农村经济内卷、农民勤劳致富、农民休闲之间的关系（彭慕兰，）。国外学者研究中国农村集体经济发展着墨于农村合作经济理论和农村经济理论角度。国外诸多学者热衷于将经济学模型和理论引用到中国农村集体经济发展研究之中，他们多数都认为要开拓农村新的消费和生产增长点，以此来增强农村集体经济效能。显然，构建模型和运用某一个理论来考察农村集体经济和共同富裕之间的实现机制、互动关系及其未来路向等都是创新的尝试。鉴于历史传统、自然资源、发展境遇等因素不同，国外学者研究农村集体经济和共同富裕大体上都是围绕着农村集体行动、农业合作社创新的商业思路、农村集体产权组织和运营形式等（卢洋，）。中国共产党持续推进中国农村集体经济发展，增强农民走中国特色致富之路。推动农民共同富裕是中国国家治理现代化的题中之义。新时代以来，中央利用政策赋能靶向推动农村发展不断提速。显而易见，探寻提升农村集体经济治理效能从而增强农村共同富裕的创新模式、优化途径以及主要原则就成为未来亟需破解的现实议题。总而言之，多数学者单一地关注农村集体经济或 现代经济探讨 三农问题农民共同富裕问题，一般都只停留在理论研究或个案陈述上，少有分析他们之间的内在关联，对中国共产党领导中国农民通过发展农村集体经济来带动农民共同富裕的逻辑与百余年探索历程的分析更是略显薄弱。农村实现共同富裕的实质在于通过补偿和矫正制度性因素导致的不平等，促进全体人民都能均等地参与和共享社会主义经济发展的成果。基于此，立足中国共产党推进农村集体经济发展与农民共同富裕的百余年历程，阐述其时代议题，讨论农村集体经济与共同富裕的耦合逻辑，从而为探寻新发展阶段推进共同富裕的未来进路，为新时代中国共产党扎实推动全体人民共同富裕的政策制定与行动实施提供一定的经验借鉴，具有重要现实意义。二、发展农村集体经济带动农民共同富裕的关键要义推进中国式现代化发展进程之中，发展农村集体经济和促进农民共同富裕实现是有机统一的。探寻中国特色农民实现共同富裕之路，以农村集体经济来带动农民实现致富，这既是激活农村集体经济发展的创新性的内生动力，也是循序渐进构建农民共同富裕治理景观的题中之义。发展农村集体经济应全面把握以实现农民共同富裕为目标导向，因地制宜，增强农村集体经济在衔接机制、实现形式、政策供给等各方面的联接机制，引领全体农民在生动的农村治理实践中实现共同富裕。新征程促进农民实现共同富裕的基本遵循实现共同富裕是一个系统工程。考察共同富裕的实现，既不能忽略这种长期性的特征，也不能忽略农村社会的外部环境变迁。由此，新征程实现农民共同富裕，就要深化对实现共同富裕的客观路径认识。在农村，农村集体经济的高质量发展成为推动农民实现共同富裕的重要途径。尽管中国农村区域之间发展不平衡和不充分的问题依然存在，但是农村集体经济在被诸如政府资金援助、企业参与等外部因素的影响下，形成了富有中国鲜明特色的发展模式和治理格局。由此，实现农民的共同富裕，其基本遵循有：第一，始终坚持党的集中统一领导，不断推进中国式现代化道路，在发展进程中解决实现共同富裕的领导力量和制度基础的现实议题；第二，始终坚持创新发展农村集体经济。当前农村生产力发展的最大障碍是发展不平衡，造成大量农村经济要素处于经济大循环的边缘甚至环外。创新农村集体经济发展方式，是突破农村发展障碍的关键力量。由此，要贯彻新发展理念，加强农村产业振兴和农村经济创新，精准选取适合本地的农村集体经济发展举措，始终坚持在创新发展农村集体经济基础上提升农民致富能力。新征程促进农民实现共同富裕的基本特征“非均衡性”是农民实现共同富裕的基本特征。中国农村实现共同富裕是中国共产党带领农民不断探索的系统过程。细究起来，结合上文所叙述，农民实现共同富裕的“非均衡性”，主要体现在四个方面。第一，各地农村资源禀赋分布非均衡性，造成共同富裕的实现水平并非整齐划一。第二，各地农村生产力水平发展非均衡性，导致共同富裕的实现进程不能“同步调”完成。第三，农村经济协作方式的非均衡性，导致共同富裕的实现效率存在差异。许多地方的农民对发展农业的积极性不高，对发展集体经济各种协作模式的创新性不足，难以推行高效率的经济协作方式，影响了共同富裕的实现效率。第四，农民家庭的个体禀赋非均衡性，导致共同富裕的实现标准必然是千差万别的。家庭作为农民的最小协作单位，每户农民享有的资源禀赋是非均衡的，家庭成员的生产力禀赋存在差异，个体间的“异质性”成为创造财富差别的重要特征事实。创新农村集体经济组织方式，是克服非均衡性、促进协调发展、推进共同富裕实现效率、进程、水平的可行之路。新征程促进农民实现共同富裕的内在要求推动社会主义现代化国家建设，促进中国农村集体经济实现高质量发展。农民实现共同富裕，必须围绕着农村环境、农村文化等展开各类现实要求。这些现实要求是衡量农村实现共同富裕、促进整个农村治理现代化的基本指标。无论是在社会主义农村发展历史上，还是促进全体人民共同富裕的奋斗坐标中，农民实现共同富裕就必须要在农村制度、农村文化、农民生产和生活方式、农村生活环境等方面不断加强创新探索。显然，新征程农民实现共同富裕是一个综合性范畴，其指向呈现多元性和丰富性。考察新征程叙事语境中的共同富裕，既要重视农民物质层面的指 标，也要重视农民精神层面的指标。这种指标的衡量要从多领域、多指标的综合角度进行考量。与此同时，中国农村集体经济在不同的农村区域呈现显著的差异。实现共同富裕，就不能忽视探寻农村集体经济发展的多种样态。在此基础上，促进农民实现共同富裕，农村集体经济发展就要在运作机制、发展模式以及优化路径等方面持续探索。唯有如此，才能重塑农村集体经济发展与农民共同富裕同频共振的治理格局。由此，创新农村集体经济发展能力，是实现农民共同富裕的内在要求。习近平总书记指出，促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。他强调，唯有建立符合市场经济基本规律的农村集体经济，才能扎实推进实现共同富裕。中国农村集体经济促进农民实现共同富裕，就要创新农村集体经济发展形式。新时代中国农村要摒弃过去传统的农村集体经济发展模式，探索新的集体经济发展模式。一