现代城市研究2022.1252规划与建设│PLANNINGANDCONSTRUCTION精细化治理视角下城中村更新困境的应对策略CountermeasuresagainsttheDilemmaofUrbanVillageRegenerationfromthePerspectiveofRefnedGovernance曾鹏任晓桐李晋轩ZENGPengRENXiaotongLIJinxuan文章编号:1009-6000(2022)12-0052-07中图分类号:[F292]文献标识码:Bdoi:10.3969/j.issn.1009-6000.2022.12.007基金项目:国家自然科学基金面上项目(51978447);天津市“项目+团队”重点培养专项(XC202061);天津市高校研究生科研创新项目(2020YJSB092)。作者简介:曾鹏,博士,天津大学建筑学院副院长,城乡规划系主任,小城镇规划发展研究所所长,博士生导师;任晓桐,天津大学建筑学院,硕士研究生;李晋轩,通信作者,天津大学建筑学院,硕士。摘要:我国快速城镇化进程中存在着城乡二元的土地制度矛盾,催生出城中村的非正规发展。城中村及其中的违法建设活动,在空间、社会、经济等层面带来长期持续的城市问题,亟待开展有效的转型更新。基于精细化治理的视角,可以发现我国城中村更新中“冲突激烈、路径单一、实施困难”等困境的背后,存在着治理理念、规则和手段的粗放与低效。通过“尊重村民主体地位、消解现行制度损耗、创新多元共治机制”等方式,构建“上下结合”“因症施治”的精细化更新治理体系,有助于更好地实现我国城市存量空间的高质量发展。关键词:城市治理;精细化治理;城市更新;城中村Abstract:IntheprocessofrapidurbanizationinChina,thereisacontradictionbetweenurbanandrurallandinstitutions,whichhasledtotheabnormaldevelopmentofurbanvillages.Urbanvillagesandtheirillegalconstructionactivitieshavebroughtaboutlong-termurbanproblemsatthespatial,social,andeconomiclevels,anditisurgenttocarryouteffectivetransformationandregeneration.Basedontheperspectiveofrefinedgovernance,itcanbefoundthatbehindthedilemmasof“violentconflicts,singlepath,difficultimplementation”andotherdifficultiesintheregenerationofurbanvillages,thereexiststheproblemsofextensivenessandinefficiencyofideas,rulesandmeansingovernmance.Throughthepathof“respectingthecontributionofvillagesinthecity,reducingthelossofthecurrentinstitution,andstimulatingtheparticipationofmultiplesubjects”,buildingarefinedandupdatedgovernancesystemof...