现代城市研究2022.1252规划与建设│PLANNINGANDCONSTRUCTION精细化治理视角下城中村更新困境的应对策略CountermeasuresagainsttheDilemmaofUrbanVillageRegenerationfromthePerspectiveofRefnedGovernance曾鹏任晓桐李晋轩ZENGPengRENXiaotongLIJinxuan文章编号：1009-6000(2022)12-0052-07中图分类号：[F292]文献标识码：Bdoi：10.3969/j.issn.1009-6000.2022.12.007基金项目：国家自然科学基金面上项目（51978447）；天津市“项目+团队”重点培养专项（XC202061）；天津市高校研究生科研创新项目（2020YJSB092）。作者简介：曾鹏，博士，天津大学建筑学院副院长，城乡规划系主任，小城镇规划发展研究所所长，博士生导师；任晓桐，天津大学建筑学院，硕士研究生；李晋轩，通信作者，天津大学建筑学院，硕士。摘要：我国快速城镇化进程中存在着城乡二元的土地制度矛盾，催生出城中村的非正规发展。城中村及其中的违法建设活动，在空间、社会、经济等层面带来长期持续的城市问题，亟待开展有效的转型更新。基于精细化治理的视角，可以发现我国城中村更新中“冲突激烈、路径单一、实施困难”等困境的背后，存在着治理理念、规则和手段的粗放与低效。通过“尊重村民主体地位、消解现行制度损耗、创新多元共治机制”等方式，构建“上下结合”“因症施治”的精细化更新治理体系，有助于更好地实现我国城市存量空间的高质量发展。关键词：城市治理；精细化治理；城市更新；城中村Abstract:IntheprocessofrapidurbanizationinChina,thereisacontradictionbetweenurbanandrurallandinstitutions,whichhasledtotheabnormaldevelopmentofurbanvillages.Urbanvillagesandtheirillegalconstructionactivitieshavebroughtaboutlong-termurbanproblemsatthespatial,social,andeconomiclevels,anditisurgenttocarryouteffectivetransformationandregeneration.Basedontheperspectiveofrefinedgovernance,itcanbefoundthatbehindthedilemmasof“violentconflicts,singlepath,difficultimplementation”andotherdifficultiesintheregenerationofurbanvillages,thereexiststheproblemsofextensivenessandinefficiencyofideas,rulesandmeansingovernmance.Throughthepathof“respectingthecontributionofvillagesinthecity,reducingthelossofthecurrentinstitution,andstimulatingtheparticipationofmultiplesubjects”,buildingarefinedandupdatedgovernancesystemof...
