Finance&Accounting202222·财务与会计31摘要：预算项目支出标准构建是预算编制和管理中的关键环节，也是我国推进预算管理制度改革的重要内容。本文基于PDCA循环理论构建了我国预算项目支出标准，并以某科研机构野外台站基本运行费为例进行深入分析，验证了使用PDCA循环构建预算项目支出标准，能有效提高预算支出标准的系统性和可操作性。关键词：PDCA；预算项目；支出标准；野外台站中图分类号：F810.6文献标志码：A文章编号：1003-286X（2022）22-0031-04基金项目：国家社会科学基金一般项目“我国政府部门预算参与和管理绩效作用机理的模型建构与实证检验研究”（20BZZ060）；教育部人文社会科学青年项目“基于序参量识别的政府投资基金绩效评价指标体系研究”（19YJC630005）作者简介：许悦，北京菁正咨询有限公司总经理；罗雯、韩增玲、高军，中国科学院。作为合理分配经费资源的基础依据，预算项目支出标准研制是我国加快推进项目支出标准体系建设、充分发挥支出标准在预算编制和管理中的支撑作用的关键环节，也是我国推进预算管理制度改革的重要内容。当前，我国预算项目支出标准建设虽取得了一定成绩，但在实践中还存在预算支出标准建设滞后、预算支出标准与业务的指导性较弱、标准的体系性和可持续性较低、标准研制的科学性和规范性不强等诸多问题。本文将PDCA循环方法引入到预算项目支出标准的构建模型中，并以某科研机构野外台站基本运行费为例进行了实证分析，以期有效提高预算支出标准的系统性和可操作性。一、PDCA循环模式下的预算项目支出标准构建步骤PDCA循环最初由美国质量管理专家沃特·阿曼德·休哈特（WalterA.Shewhart）提出，后经戴明普及，又称“戴明环”（黄兰珍等，2022），是全面质量管理的思想基础和方法依据。PDCA循环将质量管理分为计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）和处理（Act）四个阶段。其中，计划环节（P）是通过调查分析，了解问题的现状和存在的薄弱环节，明确工作计划和目标，制定行之有效的方案；执行环节（D）是根据制定的方案具体执行和有效开展工作，是完成工作预期目标的核心环节；检查环节（C）是对执行环节的检查检验，检验执行环节是否按计划执行，是否达到预期目标；总结与处理环节（A）是对之前环节的总结，对成功经验进行推广、对失败经验进行分析，目的是促进成功、避免失败，保障下一轮工作循环有效开展。PDCA循环理论将四个环节有机结合在一起，不断循环往复。同时，PDCA循环又是一个不...
