世界态势46北极理事会框架内强化了对北极事务的主导作用，还在北极理事会框架之外谋求扩大其影响力。2016年美国推动召开了首次北极科学部长级会议，2017年推动北极理事会签署了《加强国际北极科学合作协定》。但特朗普政府执政后，美国参与气候变化事务的积极性出现了倒退，极大影响了美国在北极事务中领导力的发挥。拜登政府上台后，很大程度上继承了奥巴马政府北极政策的遗产，并在此基础上有所推进。2021年2月，美国重返《巴黎协定》，并任命美国前国务卿约翰·克里担任总统气候变化事务特使，这些举措有助于推动美国在北极事务中与相关国家加强合作。美国是少数没有设立北极大使的北极国家。为更好地对北极事务进行协调，美国在2020年7月设立了北极事务协调员，任期两年。随着北极事务的日益复杂和重要性的提升，美国国内要求设立北极事务大使的呼声不断。自2021年开始，美国国会就有人提出提案，要求设立美国北极事务大使。但囿于行政效率等方面的原因，该提案并未提上政府议程。直到2022年8月，美国国务院才宣布拟设立北极事务大使职务，并正式启动北极事务大使候选人的遴选工作。2023年2月13日，拜登政府提名迈克尔·斯弗拉加（MichaelSfraga）为北极事务大使候选人。迈克尔·斯弗拉加来自美国的阿拉斯加，在北极事务上拥有丰富的经验，担任过多个涉北极机构的领导职务。2015～2017年，他担任美国国务院首届富布赖特北极倡议项目的联合主任等职务；2021年，被拜登政府任命为北极研究委员会主席，同时在华盛顿著名智库威尔逊中心担任该中心极地研究所创始主任。在赴华盛顿担任政府和智库职务之前，迈克尔曾在阿拉本文责编范庆华fanqinghua10@126.com010-652659642022年3月24日，美国海军陆战队在挪威北极圈内的Bjerkvik附近参加了一场名为“寒冷反应2022”的军事演习，演习聚集了来自北约成员国以及芬兰和瑞典的约3万名士兵。在全球气候变化的影响下，北极地区的能源资源开发、航道利用、战略部署等愈益引发域内外国家的关注。兼具北极大国与全球霸权国家的美国，越来越将北极地区视为重要的战略疆域。拜登政府上台以来，加大了在北极地区的战略力量投入。美国通过加强在北极地区的外交能力、发布新版《北极地区国家战略》、构建北极同盟体系等措施，力图重振美国在北极事务中的国际领导力，提升北极地区在美国国家战略和全球战略中的重要性，确保美国及其盟友在北极地区的军事优势地位，进而维护美国在北极地区的国家安全利益和全球霸权地位...
