12今年以来，多地把优化营商环境作为工作重点，积极探讨如何以更好更优的营商环境增强各类市场主体活力，助力经济高质量发展。国家发展改革委法规司主要负责同志近日接受《财经界》记者专访时指出，“优化营商环境作为重要的改革工程，牵涉面广、涉及领域多，牵一发而动全身，要求加强宏观思考和顶层设计，深入研究各领域改革的关联性和各项改革举措的耦合性，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，才能取得实实在在的成效。”围绕当前优化营商环境工作中的重点问题，国家发展改革委法规司主要负责同志进行了详细回应。减少“复制粘贴”，差异化探索《条例》条款…一问：《优化营商环境条例》实施以来，相关制度体系建设进展如何？还有哪些方面有待完善？答：习近平总书记强调指出，法治是最好的营商环境。法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。2019年10月22日，《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）正式颁布，自2020年1月1日起施行。《条例》作为优化营商环境领域的基础性行政法规，确立了对内外资企业等一视同仁的营商环境基本制度规范，标志着以政府立法为企业投资兴业提供制度保障迈出了实质性步伐，在一流营商环境建设中具有里程碑意义。《条例》实施以来，各地区各部门以贯彻落实《条例》为契机，充分发挥法治对改革的引领和推动作用，以“法治是最好的营商环境”为指引，坚持“以改革优化营商环境，以法治巩固改革成果”，加快清理与《条例》不符的有关规定，及时将实践探索中行之有效的做法上升为制度规范。与此同时，各地区相继发布本地版优化营商环境条例、实施意见、办法、行动方案，陆续出台企业权益保护条例、政务服务条例、行政执法条例等，优化营商环境领域“1+N+X”法规制度体系基本形成并不断完善。总的看，得益于制度支撑，法治对营商环境的保障更加坚实。同时，我们也看到，优化营商环境的制度体系建设仍需久久为功。在调研和座谈时不少企业和专家反映，虽然很多地方都出台了优化营商环境的地方性法规，未出台的也发布实施了落实《条例》的办法，但是在部分条款的落实上仍存在“复制粘贴”多、差异化探索少的问题，相关规章规范性文件的“立改废释”工作也未能及时跟上，缺少结合本地实际细化的硬招实招，《条例》有些规定没有真正落地，影响了企业群众的预期。有的地方在制定支持政策时研究论证不够充分，广泛听取企业和个体工商户的意见还不够，政策可操作性不够强。还有的政策缺乏必要的配套措施，存在上热下冷、上...
