陈宗胜：中国多维扶贫走在世界前列中国多维扶贫走在世界前列陈宗胜《人民日报》（2017年08月16日07版）中国的多维扶贫已经走在世界前列。长期以来，国际社会一直采用单一的收入或消费指标来测量贫困。但在实践中人们发现，收入或消费只能反映贫困的一个方面。诺贝尔经济学奖得主阿玛蒂亚·森提出了“多维贫困”理念：贫困不仅仅是单一维度的收入不足，更重要的是没有能力获得教育、卫生、饮水等基本服务。此后，不少学者开始探索多维贫困的测量方法和评判标准。最近几年，国际上更是把“多维贫困”作为测度和评判贫困的现代新标准。回顾我国扶贫开发的历程不难发现，虽然我国没有明确公布多维扶贫标准，但在实践中开展的正是多维扶贫，并且积累了丰富的、可供各国借鉴的成功经验。我国的扶贫目标包括提高收入、提升生活质量等多维标准。早在1986年国务院贫困地区经济开发领导小组（国务院扶贫开发领导小组前身）成立之时，就明确提出要从增加收入、提高教育水平、改善卫生条件、增加财政收入等多个角度推进减贫；1994年实施的《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》提出，用7年时间解决贫困群众的温饱问题，并帮助他们改变教育、文化、卫生及基础设施落后的状况；2001年实施的《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》要求，提高贫困群众的生活质量和综合素质，逐步改善贫困地区经济、社会、文化落后的状况；2011年实施的《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》规定，到2020年要稳定实现扶贫对象不愁吃穿并保障其义务教育、基本医疗和住房等目标；2015年，在习近平同志关于精准扶贫的重要讲话精神指导下，我们党制定了精准扶贫工作的顶层设计，要求从多角度找准致贫原因、从多维度开展脱贫攻坚。可见，改革开放近40年来，我国的扶贫目标从来没有局限于提高贫困群众的收入而是包括收入、教育、卫生、文化等多个维度，并不断丰富其内容。我国的扶贫主体包括财政、民政、卫生等诸多部门和机构。只有各相关部门加强协调、共同参与，才能有效开展多维扶贫。教育部门解决教育资源不足问题，卫生部门应对因病致贫问题，金融部门处理生产生活融资困难问题，电力、水务、工商、文化及能源部门解决涉及贫困人口生活质量的其他问题。我国最初成立国务院贫困地区经济开发领导小组时，就规定其成员包括农业、教育、卫生财政等多个政府部门。到2015年，国务院扶贫开发领导小组成员已经增加到包括政府部门、金融机构和社会组织在内的40多个。此外，我国还确...
