罗豪才：法治为供给侧结构性改革保驾护航法治为供给侧结构性改革保驾护航罗豪才《人民日报》（2017年02月09日07版）去年底召开的中央经济工作会议提出，坚持以推进供给侧结构性改革为主线。这是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策。推进供给侧结构性改革，应充分发挥法治的保驾护航作用。推进供给侧结构性改革，是为了实现高水平供需平衡。当前和今后一个时期，我国经济发展面临的问题供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。我国不是需求不足或没有需求，而是需求变了，供给的质量、服务却没有跟上，结构性问题突出。解决这些问题，必须从供给侧发力，提高供给体系的质量和效率，激发经济增长动力。供给侧结构性改革既强调供给又关注需求，既突出发展社会生产力又注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，既着眼当前又立足长远。其根本目的是提高供给质量，使供给更好满足人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化需要，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。供给侧结构性改革的重要任务是“三去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。在去产能方面，应明确任务和目标，加大环保、质量、标准、安全等各方面制度建设和执法力度。在去库存方面，应加大户籍制度改革力度，加强对土地确权与农地流转等法律问题的研究，建立健全农民工进城的财税、土地等配套制度，促进人的城镇化。在去杠杆方面，应加强对互联网金融等的监管，依法处置非法集资等乱象，切实规范市场秩序。在降成本方面，应大力转变政府职能，把行政审批精简下来，取消不合理收费。在补短板方面，应扎实推进科技创新和生态文明建设，完善基础设施建设的体制机制。以上这些方面都需要大力完善法律制度，为供给侧结构性改革提供全方位法治保障。法治为供给侧结构性改革保驾护航，一个重要方面是推动政府职能转变，处理好政府与市场的关系。在发挥市场配置资源决定性作用的同时，也要更好发挥政府作用政府转变职能要做好减法，大力推进简政放权，减少行政干预，退出那些没有必要插手的领域，交给市场进行更有效率的调节。同时，也要做好加法，深化价格、财税、金融等领域基础性改革，着力创造并维护市场的公平竞争环境，确保所有市场主体的平等地位，实现市场良性运行。此外，还要加强社会保障制度建设，完善基本公共服务体系建设，更多为社会兜底，为供给侧结构性改革提供配套制度保障。政府简政...
