基层党组织工作学习研讨发言基层党组织工作学习研讨发言基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。然而在基层，往往存在资源难统筹、权责不对等、人员难调动等问题，要真正解决基层治理难点，就要从体制机制上破题，从资源整合上用力，从干部管理上下狠劲。机构设置“平台化”破解“推诿扯皮”问题。在基层，特别是在乡镇，往往存在权力下放不充分、县级部门职能交叉各司其职，乡镇内部分工不明确，遇到问题“踢皮球”相互推诿扯皮等问题，治理效能效率低下，严重影响了基层治理的水平。要破解“推诿扯皮”问题，就要从源头抓起，在机构设置上破题，可探索采取“体制固定＋机制灵活”的方式，整合乡镇内设部门和派驻站所职能职责成立党建、社会治理、乡村振兴、便民服务、行政执法、经济发展、应急管理、公共服务等综合性平台，打造“大平台、强职能、全覆盖”机构体系，有效解决条块分割、统筹不力、职能交叉、资源分散等问题，形成高度契合、有机衔接、紧密协作的工作格局。派驻人员“属地化”破解“资源分散”问题。在乡镇仍然存在派驻机构各司其职、各自为政，乡镇难以整合派驻机构的人财物，资源看得到，但是缺乏有效的手段进行整合。乡镇可探索“统筹、整合、打通”的方式，聚焦“大党建、大经济、大执法”等功能模块，整合形成综合性平台，全面梳理属地事项清单和乡镇权责清单，根据职责边界明确各平台职能职责，并按照“编制分类、人员统筹”原则，模糊公务员、事业人员和派驻人员身份，建立“乡镇领导、平台负责”的管理层级，形成“平台为主、互相补位、人员AB岗”的工作格局，将派驻机构职能职责、资金资源有效整合，派驻人员属地化管理，这样才能真正解决乡镇治理过程中资源分散的问题。干部管理“扁平化”破解“办事不便”问题。在乡镇仍然存在专人专岗，一旦工作人员开会、下村，群众就办不了事的现象。要破解这一难题，就要结合乡镇便民服务中心规范化改造，打造标准化便民服务中心，摒弃以往“各扫门前雪”的“专科式”窗口，把职能交叉的窗口进行整合，优化办事流程，设立满足群众办事需求的几个综合性窗口，选拔乡镇优秀年轻干部充实到便民服务中心，开展全方位系统化对外业务培训，让每一名窗口人员熟悉全方面的具体业务，坚持“首问首办”，全面受理各类群众服务事项，能够立即办结的立即办结，不能立即办结的后台流转审批，让群众“只进一个门，只找一...
