公文材料：聚焦黄河国家战略深化关键领域改革聚焦黄河国家战略深化关键领域改革黄河流域生态保护和高质量发展是党中央着眼全国发展大局作出的一项重大战略部署。推动黄河流域生态保护和高质量发展是一项复杂的系统工程，面临诸多突出困难和挑战，先天性问题与后天性问题叠加，表象性问题和根子性问题交织，艰巨性、复杂性和难度前所未有。尤其对河南而言，在黄河流域中地理位置特殊，在生态安全格局中地位重要，在区域经济发展中任务重大，在保障改善民生中使命艰巨，在黄河文化保护传承弘扬中责无旁贷。探索走好绿色、可持续的高质量发展之路要靠改革，发挥河南特色优势、推动“六宜”发展要靠改革，在生态建设和转型升级中抢占先机要靠改革，在让黄河成为造福人民的幸福河中奋勇争先更出彩要靠改革。加强科学谋划，统筹推进各项工作习近平总书记明确指出，要统筹推进各项工作，加强协同配合，推动黄河流域高质量发展。针对河南省黄河流域水沙关系不协调、洪水威胁大，流域生态环境脆弱、水污染问题突出，水资源利用方式粗放、保护形势严峻，流域沿线地区相对落后、发展质量有待提高等问题，必须加强顶层设计，统筹推进，推动黄河流域生态保护和高质量发展取得实效。统筹生态保护与高质量发展。黄河流域既是重要的生态屏障，又是重要的经济地带，肩负着抓保护与促发展的双重历史责任，必须坚持绿水青山就是金山银山的理念，全面践行生态优先、绿色发展，全面加强生态保护治理、保障黄河长治久安，只有通过科学合理的制度设计与改革探索，统筹协调生态保护与经济发展等各方利益关系，才能构筑高效、可持续的资源优化配置体系和动力体系，才能切实改善人民群众生活、实现高质量发展。统筹共同抓好大保护与协同推进大治理。习近平总书记指出，治理黄河，重在保护，要在治理。推动山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，需要上下游、干支流左右岸加强协同配合，统筹推进大治理各项工作。只有牢固树立“一盘棋”思想，立足全流域和全生态系统，在打破行政体制分割、瓶颈制约上求得突破，建立跨地区跨部门高效联动的体制机制，才能全面提升黄河流域保护和治理的系统性、整体性、协同性。统筹顶层设计与基层探索。黄河流域生态的系统性、资源的稀缺性加上保护的迫切性、治理的复杂性，需要着眼长远机制的系统性重构，做好全面深化改革的顶层设计，处理好当前与长远、整体与局部、开发与保护等各方面关系，统筹安排改革实施，配套衔接关联改革。在把...
