公文材料：对监察权有效监督制约将使监委更具权威对监察权有效监督制约将使监委更具权威权力与监督总是相伴而生，只要权力存在，就需要有与之相对应的监督；权力越重要，监督制约就要越有力。纪委监委合署办公，监督范围扩大、权限丰富，社会各界对纪检监察干部是否秉公用权、纪检监察机关能否严防“灯下黑”高度关注。把监察权关进制度笼子，监委的权威和效率绝对不会因为受必要的监督制约而降低，只会因为有效监督制约的存在和随之而来的公信力的形成，而更具权威、更有效率。强化党内监督。党内监督在党和国家各种监督形式中是最根本的、第一位的，党内监督失灵，其他监督必然失效监督国家公务员正确用权、廉洁用权是党内监督的题中应有之义。从党内监督角度加强对监察权的制约，重点强化三个方面。一是强化自上而下的组织监督。严格落实监察工作双重领导体制，查办腐败案件以上级监委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级监委报告；监委主任、副主任的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。各级监委既要对本级人民代表大会及其常务委员会负责，又要对上一级监委负责，并接受监督。采取留置措施的，需报上一级监察机关批准。二是强化党委监督。监委必须坚持在党委的统一领导下开展反腐败工作，对监督、调查、处置过程中的重要情况、重要事项、重大案件，均应及时向同级党委报告。对下一级党委（党组）主要负责人进行谈话函询、初步核实、立案调查，采取留置措施，以及给予党纪处分、政务处分和移送司法机关等，必须按规定向同级党委主要负责人报告。三是强化对领导干部的日常监督。坚持把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，加强对监委领导干部和内设机构负责人的监督。建立领导干部干预调查活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，进一步明确认定标准、报告程序、调查核实、追责主体、问责程序、通报范围等内容。接受人大监督。监委由同级人大产生，对人大负责、受人大监督是内在逻辑。人民代表大会作为权力机关和立法机构，既要通过立法赋予监察机关强有力的权限手段，又要施以必要的监督制约。各级人大常委会听取和审议本级监察机关专项工作报告、组织执法检查。县级以上人大及其常委会举行会议时，人大代表或者常务委员会组成人员依照法律规定的程序就监察工作中的有关问题提出询问或者质询的，监委必须按规定如实答复。健全内部监督。强化自身监督制约是权力运行规律的必然要求。围绕监察权...
