公文材料：XX市推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展实施意见潍坊市推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展实施意见一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,鼓励探索创新、先行先试,推行“党工委(管委会)＋”等多种形式的体制改革,促进管委会瘦身强体、开发区回归本位。以体制机制改革为突破口,推动开发区聚焦经济发展、“双招双引”、科技创新、改革开放等主责主业,成为科技创新的引领区、深化改革的试验区、对外开放的先行区、新旧动能转换的聚集区、高质量发展的示范区。二、主要任务推行“党工委(管委会)＋”体制。开发区党工委、管委会作为所在地党委、政府派出机构,不明确机构规格,依法依规行使赋予的经济管理权限,因区制宜、区别类型,实行“党工委(管委会)＋公司(基金、行业协会、理事会)”等管理体制。推动管委会瘦身强体。对社会事务管理职能制定分类剥离的具体办法,按照属地管理原则交由地方政府承担,或由上一级政府派驻机构承担。剥离开发运营职能,交由市场承担。整合归并开发区管委会内设机构。开发区所在地上一级政府部门可向开发区派驻机构,承担相关社会事务管理职能。市、县(市、区)政府分别制定所属开发区管委会权责清单。规范管辖面积。位于限制开发区域、禁止开发区域的部分,全部退出开发区。永久基本农田面积占50％以上的管辖镇,原则上整建制退出开发区。原则上开发区不代管镇(街),对于跨行政区域且产城融合度较高的开发区,可代管镇(街),但从严审批。峡山区作为特殊生态功能区单独制定改革管理办法。选优配强领导班子。开发区党工委书记、管委会主任、党工委副书记、纪工委书记纳入省、市、县(市、区)委管理。党工委书记、管委会主任原则上实行“一肩挑”,分设的要逐步过渡；因工作需要,经批准可由同级党委常委、政府党员副职兼任；其他党工委委员、管委会副主任原则上由开发区推荐、管理。管委会副主任可以通过竞争性方式选配推行全员聘任制。积极探索创新开发区选人用人机制,除由地方领导班子成员兼任的外,实行全员岗位聘任制、末位淘汰制,建立人员能进能出、岗位能上能下的竞争性选人用人机制。出台全员岗位聘任制的具体实施办法。优化开发区布局。对经省政府批准设立但未纳入全国开发区审核公告目录的开发区,通过代管、托管、共建等方式进行整合。各地自行设立的各类园区予以撤销。探索建立开发区“毕业机制”,对产城融合程度高、开发建设空间基...
