第1页共3页公共效劳型政府的思考对于如何建设公共效劳型政府，我想用一、二、三来概括。一就是解决一个矛盾，二就是搞好两个效劳，三就是创新三个理念。解决一个矛盾建设公共效劳型政府，必须着力解决一个主要矛盾。我国在经济社会开展中面临的一个主要矛盾是：公共需求的全面、快速增长与公共产品供应严重缺乏的矛盾。这是社会主义社会的主要矛盾在改革开展新阶段的突出反映。关于我国社会的主要矛盾，党的十六大报告指出：“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。〞当前，我国经济社会开展既面临“黄金开展期〞的机遇，又面临“矛盾凸显期〞的挑战。只有解决好这个主要矛盾，才能使我国经济社会实现全面、协调、可持续开展。当前，我国正处在经济社会结构发生重大变化的时期。在全面建设小康社会的过程中，在不断提高广阔人民生活水平的同时，也形成了数量庞大的困难群体，如失地农民、下岗职工、进城农民工等。他们中很多人存在着看不起病，孩子上不起学，以及种田无地、就业无岗、社保无份等问题。近年来，群体性事件呈增加趋势，已经成为影响社会稳定的突出问题，加大了社会风险程度。防范社会风险，应引起我们更多的重视。拉美一些国家的经验教训说明，这些问题和矛盾如果处理不当，必将影响经济社会开展、人民生活水平提高和社会稳定。我国是社会主义国家，理应更加重视为人民群众提供更多更好的公共产品和公共效劳。为了适应公共需求的全面、快速增长，政府必须扩大和强化公共效劳职能，把主要精力和财力集中到开展社会事业和扩大公共产品供应上来，切实解决好民生问题。搞好两个效劳建设公共效劳型政府，应以搞好两个效劳为前提。一是政府职能应转到为市场主体创造平等竞争环境和提供效劳上来。在社会主义市场经济条件下，政府的职能，无论是经第2页共3页济调节、市场监管，还是社会管理，其本质都是公共效劳。强化政府公共效劳职能，是有效化解社会矛盾的根底和前提。政府应维护市场公平竞争和效率，同时防止权力“寻租〞性腐败。从方案经济向市场经济转轨过程中，基于个人能力和公平竞争导致的收入差距是不可防止的，也是合理的，不是社会争议的焦点。真正的焦点在于行政权力参与市场化分配产生的不公平。一个突出的问题是，行政性资源配置中的权力市场化问题，如上世纪80年代中期利用产品“双轨〞价差牟利，90年代要素市场化中的“寻租〞问题，近年来土地批租转让、资金信贷以及资本市场等...
