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从 14 篇精品材料学会全面 从严治党相关材料写法 目 录 十九届中央纪委二次全会传达提纲 4 李克强在国务院第一次廉政工作会议上的讲话 10 市委巡查工作动员讲话 25 县政府廉政会议讲话 35 省委巡视工作办法 44 深入落实中央巡视工作五年规划不断巩固深化发展巡视工作... 56 科局系统 2018 年党风廉政建设讲话 66 2018 年党风廉政建设工作要点 75 落实党风廉政建设责任制检查考核情况的通报 82 落实 2018 年党风廉政建设“两个责任”的实施方案 88 党风廉政建设承诺书 93 深化作风整顿优化营商环境会议讲话 95 深化机关作风整顿优化营商环境实施方案 110 市委脱贫攻坚作风建设年实施方案 121 十九届中央纪委二次全会传达提纲 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 11 日上午在 中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重 要讲话。他强调，在中国特色社会主义新时代，完成伟大事业必须靠 党的领导，党一定要有新气象新作为。要全面贯彻党的十九大精神， 重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开 创全面从严治党新局面。 习近平指出，深入推进全面从严治党，要全面贯彻党的十九大精 神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚 定“四个自信”，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护 党中央权威和集中统一领导，全面推进党的政治建设、思想建设、组 织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐 败斗争，在坚持中深化、在深化中发展，实现党内政治生态根本好转， 不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为决胜全面建成小康社会、 全面建设社会主义现代化国家提供坚强保证。 中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、韩正出席会议。中 共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记赵乐际主持会议。 习近平强调，党的建设新的伟大工程，是引领伟大斗争、伟大事 业、最终实现伟大梦想的根本保证。全面从严治党，必须坚持和加强 党的全面领导。坚持党的领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统 一领导。我们要乘势而上，牢牢把握加强党的长期执政能力建设、先 进性和纯洁性建设这条主线，发挥标本兼治综合效应，确保党成为始 终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考 验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。 习近平指出，党的十八大后，我们紧紧盯住全面从严治党不力这 个症结，坚持发扬我们党历史上行之有效的好经验好做法，深化对管 党治党规律的认识、创造新的经验，全面从严治党成效卓著。成绩来 之不易，经验弥足珍贵，需要我们长期坚持、不断深化。一要坚持思 既要解决思想问题，也要解决制度问题， 把坚定理想信念作为根本任务，把制度建设贯穿到党的各项建设之 中。二要坚持使命引领和问题导向相统一，既要立足当前、直面问题， 在解决人民群众最不满意的问题上下功夫；又要着眼未来、登高望远， 在加强统筹谋划、强化顶层设计上着力。三要坚持抓“关键少数”和 既对广大党员提出普遍性要求，又对“关键 少数”特别是高级干部提出更高更严的标准，进行更严的管理和监督。 真正把落实管党治党政治责任 作为最根本的政治担当，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个 要害。五要坚持严格管理和关心信任相统一，坚持真管真严、敢管敢 严、长管长严，贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针，抓早抓小、防 微杜渐，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。六要 以党内监督带动其他监督，积极畅 通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督 作用。 习近平强调，全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇。受国际国 内环境各种因素的影响，我们党面临的执政环境仍然是复杂的，影响 党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。党的队伍和自身状 况发生重大而深刻的变化，迫切要求提高党的建设质量、增强党组织 的政治功能和组织功能。我们要坚持问题导向，保持战略定力，以“越 是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定 不移抓下去。 习近平指出， 要坚持以党的政治建设为统领，坚决维护党中央权 威和集中统一领导。 党中央作出的决策部署，所有党组织都要不折不 扣贯彻落实，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同 党中央保持高度一致。任何时候任何情况下，党的领导干部在政治上 都要站得稳、靠得住，对党忠诚老实、与党中央同心同德，听党指挥、 为党尽责。要深刻认识共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理 想的辩证关系，既不能离开发展中国特色社会主义事业、实现民族复 兴的现实工作而空谈远大理想，也不能因为实现共产主义是一个漫长 的历史过程就讳言甚至丢掉远大理想。 关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，坚决防止回潮复燃。纠正形 式主义、官僚主义，一把手要负总责。要靠深入调查研究下功夫解难 题，靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实，确保党中央决策部署 落地生根。加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关 键。领导干部要坚决反对特权思想、特权现象，保持对人民的赤子之 心，坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，面对面、心贴心、实打 实做好群众工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。 习近平指出，要全面加强纪律建设，用严明的纪律管全党治全党。 要加强纪律教育，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵 循。要完善纪律规章，实现制度与时俱进。各级党委（党组）就要敢 抓敢管、严格执纪，把全面从严治党政治责任担负起来。 习近平强调，要深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利。标 本兼治，既要夯实治本的基础，又要敢于用治标的利器。要坚持无禁 区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿 一起查，坚决减存量、重点遏增量。“老虎”要露头就打，“苍蝇” 乱飞也要拍。要推动全面从严治党向基层延伸，严厉整治发生在群众 身边的腐败问题。要把扫黑除恶同反腐败结合起来，既抓涉黑组织， 也抓后面的“保护伞”。要加强反腐败综合执法国际协作，强化对腐 败犯罪分子的震慑。要强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强 不想腐的自觉。要通过改革和制度创新切断利益输送链条，加强对权 力运行的制约和监督，形成有效管用的体制机制。 习近平指出，党的十八大以来，中央纪委和各级纪检监察机关坚 决贯彻党中央决策部署，忠诚履职尽责，做到了无私无畏、敢于担当， 向党和人民交上了优异答卷。纪检机关必须坚守职责定位，强化监督、 铁面执纪、严肃问责。执纪者必先守纪，律人者必先律己。各级纪检 监察机关要以更高的标准、更严的纪律要求自己，提高自身免疫力。 广大纪检监察干部要做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁， 确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。 赵乐际在主持会议时指出，习近平总书记的重要讲话，高举中国 特色社会主义伟大旗帜，站在新时代党和国家事业发展全局的高度， 深刻阐述了党的十九大关于全面从严治党的战略部署，进一步总结了 党的十八大以来全面从严治党的重要经验，深入分析了党面临的风险 和挑战，明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和 主要任务，强调要一以贯之、坚定不移，坚持问题导向，保持战略定 力，排除错误思想干扰，重整行装再出发，不断把全面从严治党引向 深入。各级党组织要深入学习领会、把握精神实质、统一思想认识、 强化责任担当，同实际工作和职能职责结合起来，提高政治站位和政 治能力，切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。 中共中央政治局委员、中央书记处书记，是十九届中央委员的其 他党和国家领导同志、中央军委委员出席会议。 中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部门主要负责同 志，军队各大单位、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。 会议以电视电话会议形式举行，各省、自治区、直辖市和新疆生产建 设兵团以及军队有关单位设分会场。 中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议于 1 月 11 日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持会议。11 日 下午赵乐际代表中央纪律检查委员会常务委员会作题为《以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导 坚定不移落实党的十九大全面 从严治党战略部署》的工作报告。 李克强在国务院第一次廉政工作会议上的讲话 这次廉政工作会议，是新一届国务院组成后召开的一次重要会 议，也是本届政府召开的第一次廉政工作会议。主要任务是，深入贯 彻落实党的十九大和习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的 重要讲话精神，按照十九届中央纪委二次全会和《政府工作报告》有 关党风廉政建设要求，总结过去五年政府系统党风廉政建设和反腐败 斗争，深入分析政府系统党风廉政建设面临的形势，研究部署今后五 年政府系统党风廉政建设工作，主要是 2018 年重点任务。 一、全面贯彻落实党的十九大精神，以廉政建设新成效促进经济 社会持续健康发展 过去五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，上届政 府认真贯彻落实全面从严治党要求，着力转职能、转政风、严纪律、 强监管、肃贪腐，党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新的重要进展。 管得过死，既制约市场活力，也是滋生腐败的温床。五年来，我们全 面深化改革，加快转变政府职能，深入推进简政放权、放管结合、优 化服务改革。大幅压减行政审批事项，废除非行政许可审批，全面改 革商事制度，实施“双随机、一公开”监管，推行“互联网+政务服 务”。深化户籍制度改革，促进人员自由流动。这些改革举措，不仅 有效激发了市场活力和发展内生动力，成为顶住经济下行压力、实现 经济稳中向好的关键一招，同时也有力压缩了权力寻租空间，从源头 上降低了发生腐败的风险。二是坚持以制度建设规范权力运行。我们 深入推进依法行政，不断完善政府立法、行政执法、政务公开等方面 制度。提请全国人大审议通过一批法律，制定修订一系列行政法规和 规章。完善预算管理制度，加大预决算公开力度，严管公共资金。规 范清理了一批涉企收费，建立行政事业性收费和政府性基金、政府定 价的经营服务性收费目录清单制度，清单之外一律不得收费。省市县 三级政府部门制定公布权责清单。全方位加强行政监察和审计监督。 坚决贯彻落实党中央八项规定精 神，持之以恒纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。新建政 府性楼堂馆所和财政供养人员总量得到严控，“三公”经费大幅压减。 纪检监察机关严肃查办违纪违法案件，惩处一批腐败分子，反腐败斗 争压倒性态势已经形成并巩固发展。四是坚持以强化激励问责推动勤 围绕推动党中央、国务院重大决策部署落地见效，国务院组 织开展四次大督查和 20 多次专项督查，对落实不力的严肃问责，对 干得好的给予表扬和政策激励。五年来，政府系统党风廉政建设和反 腐败斗争的深入推进，有效提高了政府公信力和执行力，为经济社会 发展取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。 同时，我们也必须清醒地看到，政府系统党风廉政建设和反腐败 斗争仍存在一些问题和不足。有的地方、部门和单位落实全面从严治 党要求不到位、党纪政纪法纪意识淡薄，一些重点领域和关键环节腐 败问题时有发生，“四风”问题反弹回潮隐患犹存，特别是形式主义、 官僚主义花样不断翻新，侵害群众利益的不正之风还比较突出，少数 干部存在着不作为、不善为、乱作为问题。尤其是政府职能转变还不 到位，权力寻租空间仍然存在，滋生腐败的土壤尚未根除。政府系统 党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党和廉政 工作任重道远。 党的十九大制定了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色 社会主义伟大胜利的宏伟蓝图和行动纲领，对全面从严治党提出了新 要求。今后五年，我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的