Feb.2023NO.2VOL.332023年2月第2期第33卷中国防汛抗旱CHINAFLOOD&DROUGHTMANAGEMENT城市防洪URBANFLOODCONTROL0引言近年来，全球气候变化导致极端天气事件多发，上海作为超大城市，虽然诸多城市排水、防洪除涝工程投入运行，城市内涝治理能力大幅提高，但面对极端天气，仍发生明显居民小区内涝，如1323号台风“菲特”期间，最大24h降雨量达332mm，全市发生居民小区内涝900余处，2106号台风“烟花”期间，全市平均降雨量达283.8mm，154个居民小区发生内涝。极端天气下居民小区的暴雨内涝防治能力对标上海城市发展的新定位、新标准仍然存在一定差距。然而，受制于经济、社会、环境、生态、技术、管理等方面的因素，对于任何一个城市，将防御标准提高到抗御极端天气灾害的水平既不合理也不可行，未来的居民小区暴雨内涝防治不是根治极端天气带来的灾害，而是要使居民小区具有“韧性”。“韧性城市”理论为城市防灾减灾提供了一种新的视角和研究思路。本文从“韧性城市”的视角，探讨如何提高极端天气条件下上海居民小区暴雨内涝防治能力。1“韧性城市”理论与居民小区暴雨内涝防治的内在联系1.1“韧性城市”理论“韧性”一词起源于拉丁语，本意是回到原始状态。“韧性理论”自20世纪90年代提出并从城市防灾的角度引入到城市管理之中，大量学者和政府机构分别从不同角度对“韧性城市”理论进行了研究。郭小东等从防灾减灾角度总结了学界部分学者的观点，归纳出“韧性城市”基本涵盖3个要素，即：具备减轻灾害或突发事件影响的能力、对灾害或突发事件的适应能力、从灾害或突发事件中高效恢复的能力，其内涵主要包括两个方面：一是城市具有较低的易损性，即灾害的发生不易对城市造成破坏；二是城市具备高效的可恢复性，即灾害发生后城市易恢复或修复。同时指出，“韧性城市”建设关注的重点是保持城市正常运转必须的组织和设施，即“生命线工程”。郭小东等还借鉴国外发达国家建设“韧性城市”的理念和经验，提出具体举措：减轻城市灾害源的危险性，降低“韧性城市”视角下的上海居民小区暴雨内涝防治研究环菲菲（上海市水务局，上海200050）DOI:10.16867/j.issn.1673-9264.2022267摘要：近年来，全球气候变化导致极端天气事件多发，上海作为超大城市，极端天气下居民小区暴雨内涝防治能力仍有待提升，“韧性城市”理论为城市防灾减灾提供了一种新的视角和研究思路。从“韧性城市”的视角，从降低居民小区在发生暴雨内涝时的易损性、提高居民小区对于暴雨...
