2023年国土局长在国土资源工作会议上的讲话.docx

国土局长在国土资源工作会议上的讲话 国土局长在国土资源工作会议上的讲话 把握国土资源管理新形势谱写国土资源事业新篇章　　各位领导、同志们：　　经县政府同意，召开这次全县国土资源工作会议，主要任务是传达全市国土资源工作会议精神，总结2023年全县国土资源工作，部署今年工作。按照会议安排，我代表国土资源局党委，就全市国土资源工作会议精神、2023年工作情况和今年工作思路作大会发言。会上，陈常委还要作重要讲话，对全年工作进行部署，请大家按照陈常委的讲话精神认真贯彻落实。下面我讲三个问题：　　一、深刻领会全市国土资源工作会议精神　　1月27日，市政府召开了全市国土资源工作会议。市委副书记、常务副市长王贤玖同志出席会议并作了重要讲话，市国土资源局局长余忠茂同志作了工作报告。大会表彰了2023年度全市国土资源管理先进单位和个人。各县、市、区分管国土资源工作的县、市、区长，国土资源局局长参加了会议。　　余忠茂局长在会上充分肯定了2023年全市国土资源工作所取得的成绩，深入分析了存在的问题，进一步明确了2023年国土资源工作重点。他指出，2023年国土资源工作任务很重，难点很多，希望也很大，重点是要做好七个方面的工作：一是切实保护耕地特别是根本农田。稳固和完善根本农田保护措施，实现根本农田保护动态管理信息化、执法监测网络化、保护责任社会化；积极争取国家和省级工程，重点实施好根本农田开发整理工程，努力实现耕地占补平衡。二是全面深入推进土地市场建设。严格执行经营性土地招拍挂制度，积极开展乡镇招拍挂；加大土地收购储藏力度，认真清理存量土地，着力盘活闲置低效土地；有效解决多头供地、对手交易等问题，切实标准土地市场秩序。三是加强矿产资源管理和地灾防治。完善地质灾害预警制度，推进两权市场建设，实行采矿权有偿出让。四是进一步加快根底业务建设。标准土地登记，开展城镇地价更新，迅速启动新一轮规划修编和新一轮土地调查，加快城区地籍信息系统建设，进一步完善和加强财务管理。五是全面提升依法行政水平。深入开展法制宣传教育活动，加大国土资源案件查处力度，强化执法监察手段，标准依法行政行为。六是高度重视征地补偿安置工作。加强征地监督管理，深化征地制度改革，依法处理土地信访案件，切实维护群众利益。七是加强干部队伍建设。认真组织开展“完善体制，提高素质年〞活动，促进职能转换，作风好转，职责到位，能力提高。　　市委副书记、常务副市长王贤玖同志就如何抓好今年的国土资源工作提出了明确意见。他强调：各级党委、政府要高度统一思想，牢固树立科学开展观，充分认识国土资源工作的新形势，把国土资源工作放在经济和社会开展的大局中统一思考，统一部署，统一推进，不断提高国土资源管理水平，切实增强对经济可持续开展的资源保障能力。国土资源部门要以贯彻国务院决定为中心任务，以保护耕地为核心，以体制改革为契机，在抓好国土资源保护，提供有效资源供应，培育国土资源市场，提高土地利用效率等方面动脑筋，下功夫，做文章，努力解决土地瓶颈制约的问题，有效缓解用地指标缺乏的压力，积极主动为经济开展和社会稳定效劳。　　二、正确评价2023年全县国土资源工作　　刚刚过去的2023年，对国土资源工作来说，是大事最多，压力最大，任务最重的一年，也是成效显著的一年。全县国土资源工作以“三个代表〞重要思想和科学开展观为指导，以效劳经济建设和工业兴县为中心，以贯彻落实国土资源根本国策为主题，严格保护土地资源，深入推进市场建设，大力推行依法行政，切实加强队伍建设，全面完成了2023年度目标任务，各项工作取得明显成效。　　一是强化耕地保护，资源保障能力明显增强。加强对根本农田保护工作的领导，加大对根底性业务的投入，进一步提高了耕地保障能力，全县根本农田继续稳定在89865.9公顷以上；积极争取国家投资重点整理工程和根本农田土地整理工程，认真实施省级和市级工程,投入资金1000多万元，完成18个开发整理工程的实施工作，整理规模223.94公顷，净增耕地93.24公顷，实现我县耕地总量平衡并略有节余；加强农村宅基地管理，简化农民建房审批程序，鼓励村组和农民开垦耕地，逐步扭转了农民建房管理“失控〞的局面。　　二是深化资本营运，土地市场建设实现突破。积极推行土地招标拍卖挂牌出让，全年组织招拍挂活动59次，出让土地125宗，面积24.048公顷，交易额到达4176万元；经营性用地100实行招拍挂;16个乡镇全部实现招拍挂零的突破，为推进土地市场建设积累了丰富的经验；清理闲置土地61宗，面积40.4公顷，盘活24宗，面积11.5公顷，进一步提高了土地利用效率。　　三是拓宽管理范围，矿产开采秩序逐步好转。集中整治黄山非法炸山采石，强制性关闭5家采石场，消除了平安隐患；编制了矿产资源开发利用规划，完成了矿产资源补偿费征收入库任务。　　四 是提高工作标准，根底业务建设成效明显。根本完成农用地分等定级与估价，较好完成年度变更调查；全年办理“三房〞发证1772本，土地抵押登记169宗，抵押土地面积12.58公顷，贷款金额5235万元；以孱陵新区为试点，开展土地利用现状调查，为城区地籍信息系统建设奠定了良好的根底。　　五是推进治理整顿，管地用地秩序逐步标准。深入开展土地市场秩序治理整顿，强化对开发区用地管理；加大国土资源执法监察力度，全年查处土地违法案件48件，结案48件，追缴土地流失收益18.5万元，有力地打击了各类土地违法行为，营造了良好的执法环境。　　六是加强队伍建设，干部体制改革进展顺利。坚持集中学习与自学相结合，培训与考试相结合的教育培训制度，促进干部队伍综合素质不断提高；建立公开选拔的用人机制，激发了干部职工积极性；认真开展管理体制改革，干部档案移交根本完成；扎实开展干部作风整顿和学习任长霞、程仕银活动，进一步端正作风，改善行风，有力地促进各项工作全面、深入开展。　　总的来说，在各级党委政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，通过全县国土资源系统干部职工的共同努力，2023年全县国土资源工作取得了可喜的成绩，县国土资源局被评为全市国土资源管理先进单位。但在充分肯定成绩的同时，我们也应该更清醒地看到工作中存在的问题和缺乏，主要表现在四个方面：一是耕地保护措施不严。我县根本农田动态监测体系还不完善，总体上还是静态管理优于动态管理，室内管理优于室外管理，对局部违法占用和破坏耕地的行为反响不快，制止不力，处分不严，导致乱占滥用根本农田的现象时有发生。二是土地市场经营不活。在推进土地资本营运工作中，大局部的乡镇注重实际宗地的运作，在培育市场潜力上思路不清晰，措施不到位，效果不明显，土地市场发育不完善，缺乏后劲。三是宏观调控能力不强。在运用土地手段，参与宏观调控方面，我们研究得不深，采取的措施不多，掌握的情况不全面，发挥的作用不明显，特别是在盘活土地存量方面还缺乏行之有效的应对之策。四是队伍整体素质有待提高。这几年，国土资源队伍的综合素质有了一定程度的提高。但仍有少数干部职工进取精神缺乏，业务水平不高，工作作风不实，难以适应新形势和新要求。对上述问题，我们一定要正确对待，仔细研究，找准原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解决。　　三、扎实做好2023年国土资源工作　　2023年是贯彻落实国务院决定的关键一年，是理顺国土资源管理体制的重要一年，是工程建设任务繁重的一年；工作目标更高，任务更重，压力更大。全县国土资源工作的总体要求是：围绕一个核心，突出二个重点，加强三项建设，提高四项能力。即：以保护耕地为核心，以土地市场建设和开发整理为重点，进一步加强根底业务建设、国土资源队伍建设和领导班子建设，切实提高资源保障能力、效劳开展能力、依法行政能力、改革创新能力。今年要重点抓好以下七个方面的工作：　　（一）依法严格管理，切实增强资源保障能力。　　坚决贯彻根本国策，落实最严格的耕地保护制度是国土资源管理的首要任务。我们一定要深刻认识耕地保护的重要性和紧迫性，以高度的责任感来认真落实耕地保护的各项措施。　　一是高度重视根本农田保护。我县根本农田保护的成果还是初步的、阶段性的。要进一步完善根本农田根底业务，明确根本农田的位置、面积、地类，把根本农田落实到地块和农户；建立根本农田保护行政首长负责制，健全县、乡（镇）、村三级监察网络，强化根本农田保护责任；要建立根本农田动态监测体系，提高根本农田动态监管能力，定期开展巡查，及时发现和制止违法占用根本农田的行为；要强化执法手段，依法严厉查处破坏、占用根本农田的违法案件。　　二是加大土地开发复垦整理力度。今年土地开发整理的任务很重，既要积极争取新的工程，又要实施好已经立项的工程；既要高度重视部级重点工程，又要认真对待省、市工程；既要推进工程的外业施工，又要标准工程的内部管理。全县上下要紧密配合，认真抓好章庄铺和藕池根本农田土地整理工程的实施和管理，积极争取国家投资重点土地整理工程纳入2023年度施工方案，扎实做好狮子口镇省级占补工程申报和实施；尽快出台土地开发整理工程管理方法，标准工程的实施和财务管理，推进土地开发整理社会化、产业化。　　三是严格新增建设用地审批管理。按照“从严从紧〞的原那么，以孱陵新区为重点，进一步加强新增建设用地管理。今后，对新增建设用地要坚持“八个必须〞，即建设用地工程必须符合法律法规和产业政策；必须符合土地利用总体规划；必须取得农用地转用方案；必须按法定程序报批；必须履行耕地补充责任；必须落实被征地农民的补偿安置；必须足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费；必须执行建设用地定额指标和投资强度。凡不符合审批程序和规定条件的，一律不予申报审批用地。　　四是加强农村宅基地管理。通过去年的努力，我县农民建房管理正逐步标准。今年，省厅、市局提出了更严格的要求，农民建房管理面、审批率、发证率必须到达100。我们要进一步强化措施，严格执行省政府关于加强农村宅基地管理工作的通知，严把农村宅基地申报审批关，严禁一户多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房；要以落实耕地补充责任为目的，鼓励农民复垦宅基地，村、组开垦新耕地；以城乡结合部为重点，开展宅基地清理工作，严肃查处买卖宅基地和城镇居民占用集体土地建住宅等违法行为；要认真推行“中心村〞建设，大力开展迁村腾地，逐步改造“空心村〞，促进集体建设用地高效利用。　　（二）激活土地市场，深入推进土地资本营运。　　我县土地市场建设虽然起步较晚，但思路清晰，措施有力，开展势头很好。我们要在不断学习先进经验的根底上，进一步强化手段，促进国有土地资产保值增值。　　一是加大土地收购储藏力度。要提高政府对土地市场的调控力度，稳固政府对土地一级市场的垄断地位，必须加大土地收购储藏力度，增大土地储藏量，掌握土地供应的主动权。为此，要扩大收购储藏范围，拓宽收购储藏渠道；结合存量土地调查，选择一批市场前景好，利用价值高的土地，采取灵活多样的方式，适时收购；要通过多种渠道筹措资金，增强土地收购储藏能力，加强收购储藏资金的管理，提高收购资金的运转速度和使用效率，有效防止市场风险。　　二是实现招拍挂新的突破。土地招拍挂依然要坚持两个原那么：经营性土地必须100以招拍挂方式出让；所有乡镇必须全面开展招拍挂。今年，全县招拍挂工作要以土地拍卖为重点，推动招拍挂工作提高层次；斗湖堤城区要以商品房开发和商业门店改造为重点，逐步将旧城镇改造用地纳入招拍挂范围；孱陵新区要以大宗成片土地的市场化运作为重点，充分发挥新区土地经济效益，为新区开发建设筹集更多的资金；其他乡镇要以黄金地段的门店和闲置土地为重点，着力培育土地市场潜力，创造地价稳中趋升的市场环境；局部集体土地交易比较活泼的单位，要结合集体土地流转管理，积极探索以招拍挂方式供应集体建设用地。同时，还要进一步完善招拍挂工作程序，充分表达公平、公正、公开的市场竞争规那么；严格执行会审制度，完善纪检监察全程参与的监督机制，增强土地供应的透明度，有效防止土地供应中的暗箱操作等违规行为。　　三是加强划拨土地和交易管理。要严格执行划拨用地目录，逐步缩小划拨用地范围；严格实行国有土地有偿使用制度，逐步推行经营性根底设施有偿供应，积极探索国有土地年租制度，提