第1页共31页公路平安保护条例条文释义上公路平安保护条例条文释义第一章总那么【本章提要】一部法律，就其内容结构而言，一般包括总那么、分那么、附那么三个组成局部。总那么，通常是对这部法律的立法目的、根本原那么、管理体制等重要问题作出规定，对其他章节的规定具有概括和指导的作用。全面、正确地理解、领会总那么的精神，是学习这部法律的重要根底，对正确理解、把握并执行好分那么中的具体条款是至关重要的。本章共十条，分为本条例立法目的、各级人民政府及其有关部门的公路保护职责、公路管理体制、公路保护经费来源、公路“建、管、养〞与社会开展相适应原那么、公路突发事件应急管理、社会公众保护公路的责任和义务等六个局部。第一局部，也就是第一条，开宗明义地指出制定本条例的目的，即加强公路保护，保障公路完好、平安和畅通，以更好地发挥公路在国民经济开展、社会主义新农村建设以及人民群众平安、便捷出行方面的作用。在立法目的“三要素〞中，完好是根底，平安是保障，畅通是目的。第二局部，即实施公路保护的主体，包括第二条、第三条和第四条。一是规定了各级人民政府的公路保护职责。公路是政府为社会公众提供的公益性公共产品，总的来讲，在公路保护中，各级人民政府应当承担领导责任，包括建立健全公路保护的管理机构、按照公路管理事权建立层次清晰的公路保护经费保障机制、创立“政府主导、部门联动〞的工作机制并催促相关部门积极履行公路保护职责、加强违法超限运输车辆治理、负责划定公路建筑控制区的范围并公告等。二是规定了县级以上人民政府交通运输主管部门和公路管理机构的公路保护职责。三是规定了政府各相关部门和机构在公路保护工作中的职责分工。第三局部，也就是第五条，明确了公路保护经费的来源，即公路保护经费由财政供给，按预算管理方法执行。第四局部，即第六条，确立了公路“建、管、第2页共31页养〞与社会开展相适应原那么。公路建设是公路保护的根底，管理和养护是加强公路保护的手段。社会开展，尤其是经济开展水平是社会上层建筑的根底，当然也是公路建设、管理和养护的根底。要站在这个根底之上，逐步提高公路建设、管理和养护水平，努力满足国民经济和社会开展以及人民群众生产、生活需要。同时，也应当清醒地认识到，不能脱离这个根底对公路建设、管理和养护提出现阶段无法逾越的目标，无限放大公路保护责任。第五局部，即第七条和第八条，确立公路突发事件应急管理的根本制度。考虑到...
