第1页共5页关于确保税收收入可持续增长的几点思考我国经济在经历了20年高速增长后，已进入了稳定开展时期，税收增长速度也呈逐年递减的态势。西方经济学历来认为，税收是有极限的。如今我国正处在结构调整和经济转型的关键时期，经济开展的质量和效益不可防止地制约着税收的过快增长。那么我国税收的极限在哪里，如何才能在当前的经济形态下确保税收收入可持续增长呢。笔者试图从以下几个方面进行探讨。一、我国当前税收收入现状（一）税收方案分配方式不合理。主要表现在。①是以支定收、基数递增的分配方法不合理。每年国家下达的收入方案任务都以国家和地方政府所需支出为根底，以上年实际完成数为基数，然后确定一定的增长比例，以此作为当年的税收方案任务分配数。②是层层分配下达的方式不合理。目前，税收方案一般层层分配下达至省辖市局、县局，直至基层分局。为了确保收入任务的完成，有的甚至落实到分局内的股室乃至个人。③是地方政府对税收任务层层加码的方式不合理。地府政府每年往往都要根据地方财政支出的需要，在税务系统内部下达的年度收入方案根底上，再追加一块任务指标。（二）政府行政行为过重，税收执法秩序混乱。主要表现在①地方政府对税收的干预。税务执法是依法治税在税收工作中的具体实践，它代表国家行使权力、执行公务。但在一些地区，地方越权干预税收的情况严重阻碍了税收执法。特别是当税务机关清理欠税和查处偷漏税案件时，有些政府领导便会出面干预，甚至施加压力。②税务干部业务素质不高。当前随着经济开展，大量企业转为私人所有，偷税与反偷税，避税与反避税的斗争日益剧烈，有些企业甚至不惜重金聘请会计师、注册会计师做假帐，进行所谓的合理避税。而如今税收干部从总体上看，业务能力、法治意识仍达不到现代经济的要求，加上有些企业对税收检查工作不予配合，给税收执法带来了很大的困难。③税收执法随意性大。有些干部对税收政策、税收规定重视不够，加之工作责任心不强，在税收执法过程中存在着严重的随第2页共5页意性，有些税务干部甚至滥用职权，越权执法，在社会上产生了不良的影响，严重打击了纳税人的积极性，影响了税收收入的持续增长。（三）公民纳税意识不强。主要表现在。①各地税法宣传流于形式。目前的税法宣传从一定程度上来说仍停留于城市，停留在每年的税法宣传月，而且形式单一，内容薄弱，很难与快速的经济开展相适应。②纳税人纳税行为不够积极。我国没有经历资本主义商品经济的开展...
