第1页共6页关于农村教师队伍建设问题的思考农村教师队伍建设的思考一、农村教师队伍存在的主要问题与原因分析1.编制紧缺，导致农村教师队伍青黄不接，老化严重由于历史的、现实的原因，农村小学教师的结构一直没有太大改观。中小学新编制标准实施后，虽然精简了教师队伍，清退了一批不合格教师，但是，许多地方农村小学仍存在教师超编现象。在“以县为主〞的管理体制落实前，乡镇党委、政府宁愿学校自己设法临时聘用教师，也不愿意聘用大中专毕业生为正式教师。因为临时聘用的教师月工资平均几百元，可以减轻乡镇财政负担，这种急功近利的做法使得年轻教师无法补充到农村学校中来。在“以县为主〞的管理体制落实后，编制的硬性规定把“进口〞卡死，新教师仍然难以充实到农村中小学。一些地方，由于没有编制，近几年毕业的大中专师范毕业生无法按需分配到位，导致了农村教师队伍青黄不接、老化严重等诸多问题。农村教师年龄结构呈现出区域性结构失衡的态势，广阔农村尤其是遥远贫困地区的中小学教师年龄偏大、老化严重的问题更为突出。在XX县区的南向店乡有村小教师12023名，只有4名教师年龄在45岁以下；在XX县区丹水镇，教师的平均年龄为46.5岁，镇第一初中现有教师71人，其中大于45岁的有58人，小于30岁的有6人，30-45岁之间的有7人;在XX县区任店镇黄店小学，现有教师12人，其中大于45岁的有8人，小于30岁的仅有1人，30-45岁之间的有3人。在农村小学布局调整中，各地教师分流的途径主要有三个。一是清退全部民办、代课教师；二是初中教师目前较缺，将一些优秀的小学教师通过培训分流到中学；三是局部教师提前退休。但是，对于不兴旺的山区、遥远贫困地区，由于生源分散、经济落后、交通不便，学生不易集中，存在大量的教学点和复式班，师生比例无法到达省编办的要求，使得这些地区的教师缺编状况更为严重。据各省辖市反映，由于没有编制，近几年来各地市的农村教师队伍根本没有吸纳新的人员，自然减员因第2页共6页素会进一步使这些地区教师缺编。为了解决当地教师严重缺编的现实问题，各地均选招了大量的编外人员。但是，他们“付出的太多，得到的太少〞，同是教师，同样教书育人，编外教师不仅在工资报酬上与编内教师有差距，而且在目前教育投入普遍缺乏的情况下，编外教师接受继续教育的时机更少，在很大程度上使他们丧失了很多原本属于他们的专业开展时机。据了解，编制不仅限制了学校教师的数量，还在一定程度上使教师质量受到影响。有些学校...
