关于社会矛盾纠纷调解的调查与思考创新调处机制，着力解决各种纠纷，化解社会矛盾，维护社会的和谐稳定，促进经济社会的科学开展，无疑是人民法院、司法行政机关、人民调解委员会和相关行政机关当前和今后一个时期内的重要任务，也是各级党委、政府的一项战略举措。从总体上看，目前我市经济社会全面快速开展，社会大局稳定，但经济和社会生活中也还存在不少隐患和矛盾，影响社会稳定的不确定因素较多，近年来群体性事件不下于几百起，社会矛盾呈现数量趋多、主体多元、性质复杂、处理难度大等特点。如何构建科学应对机制，把各种矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，是一项事关全局的根底性工作。胡锦涛同志指出：“要进一步完善处理人民内部矛盾的方式方法，完善信访工作机制，建立健全社会矛盾调处机制，把人民调解、司法调解、行政调解结合起来，依法及时合理地处理群众反映的问题〞。胡锦涛同志的讲话，为我国建设和谐社会、处理好社会矛盾指明了方向。构建人民调解、司法调解、行政调解三位一体的社会矛盾纠纷调解工作体系，健全干部教育监督体制，是全面构建平安xx的一个重要途径，是推动xx经济社会全面、协调、可持续开展的一个重要环节。一、我市群体性事件的种类〔一〕拖欠工资或福利保险待遇2023年以来，全市因拖欠工资或福利保险待遇引发的群体性事件449起，占总数的32.4%。特别是2023年下半年以来，受国际金融危机的冲击和影响，我市局部企业生产经营困难，此类矛盾引发的群体性事件增幅较大。〔二〕征地拆迁和补偿安臵一方面，有关部门和企业征地拆迁不标准、补偿安臵不到位；另一方面，局部群众盲目追求额外利益，漫天要价，致使在这方面存在大量矛盾，极易引发群体性事件。2023年以来，此类群体性事件345起，占总数的24.5%。其中2023年88起，今年上半年49起。〔三〕企业改制兼并破产企业改制、兼并或破产后，资产管理分配不透明，职工下岗、养老保险等问题往往得不到及时妥善处理，涉及的矛盾多、处理难度大。2023年以来，此类群体性事件242起，占17.4%。〔四〕农村干群矛盾有些农村行政管理滞后，村务不公开、财务管理混乱，有的基层干部违法乱纪，加上宗族派系斗争复杂，各类矛盾比拟多，容易引发大规模群体性事件。2023年以来，此类群体性事件68起，占4.3%。〔五〕少数民族、移民、涉军人员、民办教师等特殊群体在我市一些少数民族、移民聚集区，局部群众习惯将简单的纠纷矛盾上升为民族问题、移民问题，动辄纠集上百人，扩大...
