732023年第1期业务研讨“互联网+不动产登记”电子档案单套管理存在问题与对策建议陈镭（无锡市不动产登记中心，江苏无锡，214000）摘要：不动产统一登记改革十年来，伴随新型网络技术的发展应用，电子政务快速发展，不动产登记拥抱“互联网+”奋楫笃行。业务模式的改变导致不动产登记档案存在形式逐步从纸质载体转为电子介质，登记电子档案归档管理中出现的问题和分歧，迫切需要规范和解决。为此，笔者提出了不动产登记电子档案单套管理相关对策和建议，以期为不动产登记电子档案单套管理提供参考。关键词：不动产登记；电子档案；单套管理我国电子文件管理工作近年来取得了长足进步，社会各界对电子文件单套管理研究持续深入、认知日益成熟、共识基本达成。2021年6月，《“十四五”全国档案事业发展规划》（以下简称《规划》）明确提出了要在党政机关范围内大力推动电子文件单套制归档，深化“互联网+政务服务”等领域电子文件归档工作。同年，全国所有县区不动产登记机构（以下简称“登记机构”）全部引进网上“一窗办事”平台［1］，申请人可以在线提交申请，办理不动产登记业务。不动产登记业务迈入无纸化阶段，不动产登记资料的运行状态、保存状态逐步转为“单轨单套”［2］，做好不动产登记电子档案（以下简称“登记电子档案”）单套管理，打通“互联网+不动产登记”政务服务闭环管理“最后一公里”，成为当前不动产电子文件管理的重要课题和研究方向。一、不动产登记电子档案相关概念及内容不动产登记是指先由当事人提出申请，再由登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。《不动产登记暂行条例实施细则》将不动产登记簿等不动产登记结果和不动产登记原始资料定义为“不动产登记资料”。因此，本文将不动产登记业务办理过程中通过计算机等电子设备形成、办理、传输和存储的数字化信息记录，即不动产电子登记簿等电子登记结果和登记电子原始资料，对应称之为“不动产登记电子资料”（以下简称“登记电子资料”）。具有凭证、查考和保存价值的登记电子资料归档保存后即成为不动产登记电子档案（以下简称“登记电子档案”）。描述登记电子资料、登记电子档案的内容、背景、结构及其管理过程的数据就是登记电子资料、登记电子档案的元数据。其中，电子登记结果包括不动产电子登记簿（记载不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况，主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况以及涉及不动产权...
