第1页共17页我国财政转移支付制度内容：党的十七大将完善财政转移支付制度作为深化体制改革的重要内容。十七大报告指出，要健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一标准透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共效劳领域投入。这就为完善财政转移支付制度指明了方向。本文从理论与实践相结合的角度，阐述了财政转移支付制度的现状、面临的问题，并提出完善我国财政转移支付制度的政策建议，以为我国宏观决策提供参考依据。关键词：财政转移支付税收返还财力性转移支付专项转移支付在我国，财政转移支付制度是以各级政府之间所存在的财政能力差异为根底，以实现各地公共效劳水平均等化为主旨而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。向居民提供均等化的根本公共物品与效劳，不仅是现代国家主权在民理念的重要表达，而且是国家政权及其财政合法性的根底和来源。因此，财政转移支付制度具有稳定器的功能，是处理中央政府和地方政府间关系、实现各地财力均衡和公共效劳均等化、促进社会和谐的重要制度安排。现阶段我国财政转移支付具有三个特征：一是总量持续增长。1995年中央的各类转移支付额为2530亿元，到2023年已增长到11483亿元，为1995年的4.5倍。二是结构趋于优化。从转移支付的结构看，体制性转移支付的比重下降，专项转移支付和一般性转移支付比重上升，整个中央转移支付的格局已由体制性转移支付占绝对优势，调整为各占三分之一左右，这标志着我国的转移支付结构向着合理化的方向开展。三是作用日益凸现。主要表现在：弥补了地方财力的缺乏；支持了重大经济改革；促进了地方相对均衡开展。我国财政转移支付制度存在的问题及原因分析我国的财政转移支付制度是在1994年分税制的根底上建立起来的，是一套由税收返还、财力性转移支付和专项转移支付3局部构成的、以中央对地方的转移支付为主的且具有中国特色的转移支付制度。近年来，随着制度的不断开展，转移支付的功能得到进1步发挥。但是，由于受到一些因素影响，我国财政转移支付制度仍存在一些问题，第2页共17页特别是转移支付结构本身制约了制度的开展。（1）税收返还税收返还是我国财政转移支付的主要形式，是地方财政收入的重要来源。因此，税收返还的设计合理与否决定了整个制度的合理程度。但是，我国的税收返还仍以维护地方既得利益的基数法进行分配，表达了对收入能力较强地区的倾斜原那么，维护了较富裕地区的既得利益，与缩小地区间差距的主旨...
