学术笔谈:“双碳”目标下的城市绿色转型发展〔文章编号〕1002－2031(2023)01－0015－04〔DOI〕10．13239/j．bjsshkxy．cswt．230105“双碳”背景下的城市发展机遇王凯(中国城市规划设计研究院院长，教授，高级城市规划师，全国工程勘察设计大师)〔作者简介〕王凯(1963—)，男，中国城市规划设计研究院院长，教授，高级城市规划师，全国工程勘察设计大师，主要研究方向为城市规划与设计等。〔收稿日期〕2022－12－25〔修回日期〕2023－01－15一城镇化下半场城市更新是城市规划建设治理的主要工作当前，中国城镇化发展进入到中后期阶段，城镇化发展质量成为关注的重点。到2022年，我国城镇化率已经接近65%，全面进入“城市中国”阶段。经过改革开放40多年的发展，从城市建设与城市发展的角度看，增量发展时期已经过去，大部分工作转移到存量发展方面。党的十九届五中全会明确提出城市更新的新要求，并将这一要求写入政府工作报告，提到前所未有的高度，充分说明了城市发展进入到一个内涵式发展的新阶段。国际经验表明，城镇化率达到60%以后，正是城市问题集中爆发的时期。政府、城市管理者及专业人员不仅要持续解决城市化过程中出现的问题，还要注重解决城市发展本身所产生的问题。英国、美国、日本等国家都是在城镇化率达到60%的时候面临城市发展问题的集中爆发(包括环境问题、住房问题，城市病问题、拥堵问题等)，由此提出城市更新这一战略。结合中国的实际情况，城镇化率达到60%以后，生产与消费领域出现诸多新变化。一方面，城市的建设体量很大，要关注社会新矛盾、消费新趋势。到“十四五”末期，我国中等收入群体数量有可能达到5亿—6亿人，超过美国的人口总量。在这样的背景之下，我们的国民更加富裕，也更加有时间，对生态产品、文化产品、创意产品的需求会增加，居民对消费产品的要求也会越来越高，所以要实现消费升级。另一方面，随着人口结构发生变化，老龄化已经成为人口结构的主要问题。2020年，我国60岁及以上人口超过2亿，预计到2035年，我国将会进入到超级老龄化社会阶段。在这个大背景下，我们要深刻理解新时期中央对城市发展的新要求。党的二十大提出要加强城市规划、建设、治理工作，建设宜居、韧性、智慧城市，注重生态文明，注重安全发展，注重人口经济和资源环境空间均衡，促进形成绿色生产和消费方式。这是总要求，意味着一方面要补短板，另一方面还要提品质、保安全。过去城市发展研究关注比较多的是“城市病”问题，现在实...
