第1页共3页农村土地流转工作意见各街道工委、办事处，各镇党委、人民政府，区级机关各部门，区属各园区，区属各企事业单位：为认真贯彻落实党的十七届三中全会和省市委贯彻落实中共中央关于推进农村改革开展假设干重大问题的决定一系列文件精神，深化农村土地使用制度改革，稳固和完善以家庭承包经营为主、统分结合的农村双层经营体制，建立标准有序的农村土地流转机制，现就进一步完善农村土地流转工作提出如下意见：一、指导思想深入贯彻落实中共中央关于推进农村改革开展假设干重大问题的决定、中共XX省委关于贯彻落实党的十七届三中全会加快推进农村改革开展的意见、中共XX市委贯彻落实〈中共中央关于推进农村改革开展假设干重大问题的决定〉的实施意见精神，以农村土地承包法、XX省农村土地承包经营权保护条例为依据，以建立和完善农村土地流转有形市场为载体，引导农民依法、自愿、有偿地进行土地流转，推动农村土地流转标准运作，促进农村经济社会稳定开展。二、工作目标通过农村土地流转，推进农业结构调整，开展高效规模农业提高设施农业比重。到2023年，高效农业适度规模经营面积占耕地面积比重超过50%，力争完成土地股份合作社总数达20230家，参加农户比例达20%以上。三、根本原那么1、稳定承包关系，多种形式流转土地。建立农村土地流转有形市场，在坚持农村土地家庭承包经营制度稳定并长久不变的根底上，鼓励农民采取转包、转让、出租、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权，依法保障农民承包土地的占有、使用、收益等权利。2、坚持“三个不变〞，维护农民利益。严格按照法律法规，在不改变土地集体所有性质，不改变土地用途，不损害农民土地承包权益的前提下，尊重农民意愿，任何组织和个人不得强第2页共3页迫或阻碍流转土地，也不得擅自截留或扣缴流转收益。土地流转应坚持平等协商、等价有偿的原那么，确保农民不失地、不失权、不失利。3、坚持规模经营，开展高效农业。按照“流转形式多样化、运行方式市场化、实施程序合法化、流转合同标准化〞的要求，在符合农业整体区划布局、产业规划前提下，以农村土地流转效劳为载体，以培育优势特色产业为目标，加强引导、协调，推进农业适度规模经营。4、坚持因地制宜，实施分类指导。推进农村土地流转效劳，必须适应当地农村生产力开展要求，符合地方产业特色开展规划，尊重客观规律，坚持正确引导，因地制宜，稳步推进。四、具体内容1、建立和完善农村土地流转机制。强化农经部门农...
