第1页共10页搞好扶贫开发，构建社会主义和谐社会一、试点工作的来由仪陇位于川北低山与川中丘陵过渡地带，是共和国开国元勋朱德同志和伟大的共产主义战士张思德的故土。幅员1767平方公里，辖71个乡镇、875个行政村，总人口20236万，其中农业人口92万，人均耕地0.6亩，是一个以种养业为主的传统农业大县。2022年底尚有113个贫困村、17875户、6.75万贫困人口没有脱贫；有8.1万平方米的学校危房急需改造，2023%的适龄儿童由于家庭贫困不能完成九年制义务教育；群众就医条件困难，因病致贫、返贫现象时有发生，群众饮水难、行路难、增收难等问题十分突出，严重制约着经济社会的开展。在仪陇开展扶贫开发构建和谐社会试点工作，主要基于以下三方面：其一，仪陇是全国低山丘陵贫困地区的典型代表。党的十六届三中全会明确要“完善扶贫工作机制，提高扶贫开发效益〞。从扶贫角度讲，有必要通过试点摸索一些新做法，形成一些新经验，探索符合贫困地区实际情况的扶贫工作新机制。仪陇试点如果能够取得成功，其做法可供全国低山丘陵贫困地区借鉴。其二，2022年8月胡锦涛总书记视察仪陇作出了“一定要把朱德故居保护好，一定要把朱德故里建设好〞的重要指示，并要求国务院扶贫办协调仪陇“两路一桥〞等根底建设工程。国务院扶贫办从更深远考虑：在仪陇建设大型骨干工程工程，根本目的在于为解决老区群众实际困难提供根本条件，加快老区开展。这与扶贫开发工作是完全一致的，充分表达了以人为本的科学开展观。贫困地区矛盾多，最大矛盾就是落后的现状和群众脱贫致富强烈愿望之间的矛盾。加快贫困地区开展要有一个和谐的建设气氛，构建和谐社会必须从影响和谐的主要矛盾和矛盾的主要方面入手，切实解决民生疾苦。仪陇试点欲从搞好扶贫开发入手，通过构建和谐社会推动全县开展。这既符合十六届四中全会关于构建社会主义和谐社会的要求，符合贫困地区的实际情况，也是进一步落实好总书记重要嘱托的有效途第2页共10页径。其三，2023年是朱德同志诞辰120周年，中央要高规格纪念纪念的目的在于进一步弘扬朱德精神，加快构建和谐社会步伐。朱德精神的实质最朴实的理解那就是“肚量大如海，意志坚如钢〞，或者说是“朱为本色、德以服人〞。这正是构建和谐社会最需要的精神力量。多种因素促成，仪陇成为先期启动的试点县。二、试点工作的初步成效按照国务院扶贫办和省、市要求，XX县区紧密结合实际，坚持以人为本的扶贫理念，遵循“一体两翼〞的扶贫开展战略和“抓产业培...
