第1页共12页财政集中支付制度改革会的讲话同志们：今天，区委、区政府召开这次全区财政集中支付制度改革发动大会，主要目的是发动区直各机关事业单位充分认识实施财政集中支付制度改革的重要性和必要性，研究部署全区财政集中支付制度改革工作，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，圆满完成全区财政集中支付制度改革。这项工作区委、区政府非常重视，先后召开了区长办公会、财政集中支付制度改革领导小组成员会进行了专题研究，并向区委作了汇报。下面，根据区委、区政府研究的意见，讲三个方面的问题：一、认清形势，统一思想，充分认识实施财政集中支付制度改革的重要性和必要性财政集中支付制度，是指政府所有的财政性资金（包括预算内、预算外资金）集中于一家银行帐户，收入直接缴入国库或财政专户，支出由财政部门的集中支付机构根据单位批准的预算和用款方案，直接将款项划入商品供应商或劳务提供者帐户上的一种制度。现行的财政资金拨付方式，是将财政资金拨给各预算单位设立的多重帐户中，并由各单位支付给商品和劳务提供者。随着社会主义市场经济体制的逐步确立，这种财政性资金拨付方式，越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的开展要求，在财政支出管理上逐步暴露出种种弊端，主要表现在：预算单位多头、重复、分散第2页共12页设立帐户，导致财政性资金活动透明度不高；财政资金过早流出国库，大量资金经常滞留在预算单位，降低了资金使用效率；财政资金支付过程中缺乏事前监督，支出随意性较大截留挪用资金问题时有发生，甚至出现腐败现象；财政资金的具体支付使用情况难以全面掌握起来，不能及时为预算编制、预算执行和宏观经济调控提供准确依据；局部部门、单位人员少，缺少掌握一定会计专业知识的人员，既不能准确及时的进行会计核算和提供会计信息，也牵扯了单位较多的精力。因此，必须对现行的财政支出管理进行改革，建立财政集中支付制度。各部门、各单位必须充分认识实行财政集中支付制度的重要性、必要性和紧迫性，并高度重视，全力做好这项工作。首先，实行财政集中支付制度，有利于提高财政资金使用效益，是建立廉洁、高效政府的有效途径。实行财政集中支付后，可以有效解决过去财政资金多环节拨付和多户头存放问题，由过去的财政向多头拨款变为向一头拨款，由单位分散存放变为单一帐户集中存放，由层层下拨支出变为财政集中支付，财政资金的支付不再需要层层划转，既减少了在途时间，也减少了某些专项资金被层层截...
