1夯实鼓励机制创新促进自主创新中央经济工作会议指出，必须坚持创新驱动，为转变开展方式、推动产业结构优化升级提供有力和持久的技术支撑，同时强调提高自主创新能力，完善鼓励技术创新和科技成果转化的政策体系。创新活动是由创新的供应方和需求方共同作用而形成的。从供求的角度，可以把创新政策分为两类：创新的供应促进政策和创新的需求鼓励政策。前者通过对创新的供应方〔企业和科研院所、高校等〕的鼓励来促进创新；后者通过对创新的需求方〔创新产品的购置者〕的鼓励来促进创新。创新鼓励机制，完善创新政策体系，是增强自主创新能力、转变经济开展方式的根底环节。2长期以来，我国的创新政策偏重供应促进而无视需求鼓励，这已难以适应目前形势开展的需要。建立以创新需求鼓励为重心的创新政策体系，已成为一项紧迫任务。对创新的需求鼓励更符合市场经济的内在要求过去，创新的供应促进政策大大推动了我国的技术进步，但它的局限性也十清楚显。突出的问题是研发费用的支出与创新项目是否成功、是否符合市场需求之间缺少直接、稳定的联系。许多科研工作往往具有强烈的鉴定和评奖导向，而不是市场和效益导向，导致研发与市场“两张皮〞，浪费了大量的创新资源。3许多研发成果获奖一大堆、专利也不少，却未能实现产业化、市场化。另一个问题是不能对企业创新产品的市场推广提供有效支持。以技术研发为根底的创新产品在投放市场之初，由于生产规模小、研发费用分摊大以及生产工艺不够成熟、社会化的生产配套体系尚未形成等原因，生产本钱和销售价格往往较高，需求容易受到抑制。同时，创新产品的性能和优点可能还不为外界所熟悉，导致潜在消费者的使用意愿较低。不少企业认为，其创新产品在市场导入期所面临的困难要大于研发阶段。实行创新的需求鼓励政策可以有效地解决上述问4题，因为它更符合市场经济的内在要求。一方面，市场经济是需求导向经济，通过需求信号引导供应方的创新和生产活动，促进资源的优化配置和有效使用，可以防止创新资源的浪费。实行创新的需求鼓励政策，主要是政府通过税收和价格优惠、直接补贴等措施鼓励用户购置创新产品，以政府采购的方式直接购置创新产品，或者通过强制性标准和倾向性措施引导公众使用创新产品。这些政策措施也可以看成是对创新产品的补贴，但这种补贴是有前提条件的，即企业的创新成果要表现为产品，而且是因具有技术优势而具有显著竞争力的产品。另一方面，政府的需求鼓励政策5能在创新产品的市场...
