第1页共6页市容市政管理行政指导工作意见各市、区城市管理（行政执法）局，平江、沧浪、XX县区市容市政管理局（城市管理行政执法局），机关各处室、大队，各基层单位：为深入推进市容市政管理部门依法行政建设，进一步强化执法为民、效劳开展的意识，转变市容市政管理方式，标准行政执法行为，全面提升市容市政管理和行政执法水平，根据国务院全面推进依法行政实施纲要、x市法治x建设纲要和x市建设法治政府行动方案，结合吴中区城市管理（行政执法）局行政指导试点工作的实践，决定在全系统全面推行行政指导，构建行政指导工作制度。特提出如下意见：一、指导思想和目标1.指导思想。推行市容市政管理行政指导，要以党的x精神为指针，深入贯彻落实科学开展观，坚持执政为民，坚持以人为本，转变管理方式，提高行政效能，增强执法亲和力，改善执法环境，全面推进和谐城管建设。2.工作目标。实现管理方式由粗放型向精细化转变、由单一刚性向刚柔相济转变、由传统行政管理向现代行政管理转变，探索建立和谐共生的新型市容市政管理关系，积极推动“执法型城管〞向“效劳型城管〞转变，实现管理与开展、管理与效劳、管理与维权、管理与执法的统一，促进经济社会和谐开展。二、工作原那么市容市政管理行政指导，是指市容市政管理机关在行政管理过程中，基于国家法律法规的规定、原那么及立法精神和政策规定，立足市容市政管理职能，针对不同情况，适时灵活地采取指导、提示、劝阻、建议等非强制性方式，谋求行政管理相对人的同意或协助，引导其做出或不做出某种行为，以有效实现一定行政目的的行为。推行行政指导工作应立足于“城管部门所能、社会民众所愿法律法规所许〞，把握好“立足职能、全面导入、因事制宜、第2页共6页和谐管理〞的根本要求，坚持以下五项原那么：1.合法性原那么。市容市政管理部门应当在法定职责与职能范围内实施行政指导，所实施的指导行为不应违背法律、法规、规章的精神和原那么以及国家相关政策。2.合理性原那么。实施行政指导采取的方案、方式应与行政指导的目的具有必要的、合理的联系，行政指导行为应基于正当、合理的考虑，内容应当适度，符合情理，并且具备可行性和有效性。3.公正公平公开原那么。所实施的行政指导应当公正、标准同一事项的行政指导不因相对人的身份、经济状况、社会地位的不同而给予不同的指导。实施的行政指导事项、形式等内容应当对行政管理相对人公开，以切实保障公民、法人和其他组织的知情权。4.以...
