HSE——管理体系筹划与设计总体设计（2）1．设计调研调研可采取多种灵活方式，要聘请有关专家讲课、组织研讨会、专家咨询等等。外部调研主要包括以下内容：（1）国际石油工业HSE管理体系建立及管理现状，HSE管理体系的开展历程，国外各石油企业HSE管理体系的管理惯例、成功经验；（2）中国石油天然气集团公司（CNPC）HSE管理体系建立的有关政策；（3）国内兄弟石油企业HSE管理体系建立情况及取得的成功经验。内部调研主要包括以下内容：（1）企业健康、平安与环境管理现状；（2）企业长期开展规划以及管理模式定位；（3）企业现有管理模式及与HSE管理体系的关系；（4）建立HSE管理体系可依托的各种资源支持状况。2．确定原那么设计前应依据标准，结合本企业实际，确定指导性原那么，遵循以下原那么：（1）以SY/T6276-1997标准为准绳，抓住每个要素设置管理文件，以实现事前预防为根本目标；（2）结合实际，简化程序，以提高企业管理水平为目的；（3）立足长远，做到继承与创新并重，以实现质量、经营、健康、平安与环境综合管理科学化为最终目标。3．文件层次设计从目前国际上游石油工业健康、平安与环境管理体系的开展情况看，文件的层次根本分为政策性文件（即管理手册）、程序文件和支持性文件。为了既与国际惯例接轨，又方便管理、便于操作，推荐企业HSE管理体系设计的根本框架层次为如图1所示。图1所示管理手册为政策性文件，描述企业的健康、平安与环境管理的承诺、方针和目标，企业对健康、平安与环境管理的主要控制环节、控制程序；程序文件是企业内部管理的具体运作程序，规定企业内部对健康、平安与环境的具体管理程序和控制要求；支持性文件包括作业文件、HSE方案书、作业指导书以及各种记录等。图1HSE管理体系设计根本框架层次4．设计评审企业完成HSE体系方案初步设计后，应组织专家评审小组对设计方案进行评审。1）方案评审专家评审小组的人员构成应包括：本企业内外的HSE管理体系专家、初步方案设计人员、标准化管理专家、ISO9000体系管理专家等。专家评审小组应依据以下原那么对设计方案进行评审：（1）是否依据SY/T6276-1997标准，控制了标准中所有要素；（2）是否与本企业管理、生产活动相适应和协调，且随内外环境的变化持续改进；（3）企业已识别的活动过程应制定科学合理的程序和工作指南；（4）设计方案应处理好几个接口关系，一是企业内部各个部门管理职能的接口；二是企业与其下属单位体系层次和管理活动接口；三是所开发的...
