2023年村委管控流动人口服务方案.docx

2023年村委管控流淌人口效劳方案 一、指导思想 按统筹解决人口问题、维护社会公正、构建和谐社会的总体要求，以创新体制机制为核心，坚持公正对待、效劳至上、合理引导、完善管理的原那么，通过规划、系统推动、健全流淌人口规划生育根本公共效劳机制，加强保障流淌人口的权利和进展权利，促进流淌人口与城市居民效劳均等、和谐相处，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续进展。 二、工作目标 加快流淌人口市民化进程，通过实施根本公共效劳均等化，初步建立健全“政府主导、部门协同、社会参与、保障有力〞的流淌人口根本公共效劳均等化运行机制。构建全区流淌人口综合信息平台；实行相关职能部门联合办公“一站式效劳〞；实现政府资源、社会资源、公共资源合理有效配置。2023年，流淌人口根本公共效劳均等化掩盖率到达60%以上；2023年，流淌人口根本公共效劳均等化掩盖率到达80%以上；2023年，流淌人口根本公共效劳均等化掩盖率到达100%。 三、工作任务 〔一〕建立健全流淌人口根本公共效劳统筹管理、综合决策工作机制 成立党政领导负责的流淌人口根本公共效劳均等化工作领导小组，加强统筹协调，每季度召开一次协调会，解决工作中的实际问题。制定和完善流淌人口根本公共效劳均等化相关政策，落实部门责任，形成相关部门协同推动流淌人口根本公共效劳均等化工作合力。 区政府各相关部门要全面履行流淌人口效劳管理工作职责，各镇〔街道〕要强化流淌人口属地化管理、市民化效劳工作理念，认真指导村〔社区〕加强流淌人口属地化管理，为辖区居民〔含流淌人口〕供给“一站式〞公共效劳。 〔二〕大力推动流淌人口信息化建设 将流淌人口规划生育信息化建设纳入政府信息化建设体系，加大信息技术推广应用力度，提高信息共享程度。 由区政府牵头，依托公安部门流淌人口信息系统，对流淌人口综合信息管理系统进行技术升级，构建权威、统一的流淌人口信息平台。建立健全流淌人口信息系统应用、管理规章、制度。依据相关职责部门的业务工作需求，设置不同的信息应用和管理权限。 暂住人口协管员应严格履行工作职责，准时采集全员流淌人口信息，录入信息系统。 加强流淌人口信息化硬件建设，2023年全区全部村〔社区〕都必需配备流淌人口效劳管理专用微机。 〔三〕实行村〔社区〕“一站式〞效劳管理体制 由区政府牵头，公安、人社、人口计生、民政、司法、住房保障、教育、卫生、工商等部门共同争辩出台“一站式〞效劳管理工作方法。运用统筹的方式，整合各种社会资源，创新工作载体，建立流淌人口综合效劳体系。各职能部门依据业务特点和流淌人口的实际需求，在村〔社区〕设置特地效劳窗口，为流淌人口供给相关效劳，形成村〔社区〕“一站式〞效劳管理工作格局。 区政府各相关部门依据经济社会进展要求，完善流淌人口公共效劳政策，履行部门职责。 人口计生委负责使流淌人口享有与户籍人口同等的规划生育根本公共效劳，建立运转高效、保障有力的流淌人口规划生育根本公共效劳均等化运行机制。 综治办乐观协调相关部门，整合部门管理力量和信息资源，推动流淌人口根本公共效劳均等化。 财政局负责依据与户籍人口同等投入的标准，争辩制定流淌人口根本公共效劳均等化管理项目和开支，将流淌人口根本公共效劳均等化所需经费纳入区财政预算，确保流淌人口根本公共效劳均等化工作正常开展。 人社局落实好农夫工联席会议制度，协调解决农夫工重点、难点问题；乐观推动外来务工人员职业技能培训工作，将稳定就业6个月以上外来务工人员纳入就业、失业登记范围，免费供给岗位信息。 社保局健全和完善流淌人口社会保障制度，乐观推动流淌人口参与养老、医疗、工伤、失业和生育保险，提高流淌人口社会保障的掩盖面和社会保障水平。 公安派出所负责做好出租屋房东的管理，落实“以房管人〞措施，对符合落户条件的流淌人口，依据本人意愿，准予其户籍迁入本市落户；强化暂住人口协管员的管理，催促其准时采集流淌人口的根本信息，准时录入流淌人口信息系统。 教体局结合区实际，坚持以流入地属地支配为主，以公办学校为主的原那么，完善流淌人口同住子女接受义务教育的政策，保障外来务工人员同住子女享有公正均等接受义务教育的权利，并对流淌人口计生家庭户的同住子女入托、入学供给优先优待效劳。 卫生局充分发挥社区卫生效劳组织的优势，乐观向流淌人口宣扬规划生育、性病、艾滋病防治等生殖健康学问；为实行规划生育的流淌人口家庭办理就医卡，可在我辖区医院就医就诊，免除“挂号费〞，扶助检查费免20%〔依据?市区人民政府关于建立和完善流淌人口规划生育嘉奖优待政策的实施意见?〔惠政文〔〕70号〕〕，为流淌人口供给与区域内户籍人口同等的传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健等均等化效劳。 住房保障效劳中心催促物业管理单位乐观协作社区居委会采集物业管理范围内的流淌人口根本信息；加强房屋出租管理，为流淌人口供给符合卫生和平安条件的居住场所。 司法局加强对流淌人口的法律救济。 工商分局在办理各种证照时为流淌人口供给与户籍人口同等的效劳。 〔四〕全面落实流淌人口规划生育根本公共效劳均等化 各级人口计生部门在常住人口和流淌人口规划生育效劳管理方面，要做到同宣扬、同效劳、同管理、同投入、同考核。 1．宣扬教育效劳。强化宣扬教育的针对性和有效性，结合婚育新风进万家活动，乐观开展关爱流淌人口的主题宣扬效劳活动，制作和发放免费宣扬品，普及人口和规划生育政策法规以及优生优育、生殖保健科普学问，保障流淌人口免费参与有关人口和规划生育法律学问以及生殖健康学问普及活动，引导流淌人口树立科学、文明、进步的婚育观念。流淌人口规划生育政策知晓率到达95%以上。 2．免费技术效劳。各镇〔街道〕要完善政策，免费为流淌人口供给国家规定的规划生育根本效劳项目，按规定为流淌人口供给免费的孕情环情检查。流淌已婚育龄妇女在区接受健康检查免费率到达100%，流淌人口免费药具获得率到达93%。 3．优生优育效劳。全面启动流淌人口“优生优育促进工程〞，对符合生育政策的流淌已婚待孕妇女组织开展免费新婚培训、孕前优生优育、避孕节育、生殖健康科学学问培训，孕前优生筛查〔风疹病毒、巨细胞病毒、弓形虫病毒、单纯疱疹病毒〕，对高危人群供给叶酸或复合养分素等效劳项目。推广诞生缺陷风险评估，开展诞生缺陷一级预防，开展幼儿早教。做好宣扬提倡，防止发生非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择人工终止妊娠行为，保证母婴平安。 4．生殖健康效劳。各级人口和规划生育技术效劳机构为流淌人口供给生殖健康询问指导，免费落实四项手术，供给必要的随访效劳，每2年进行一次妇科病普查，实行规划生育手术实名登记制度，准时更新相关信息，实行网络化管理。 5．嘉奖优待效劳。建立和完善流淌人口规划生育利益导向机制，对自觉落实长效避孕措施的流淌育龄夫妻，要按规定赐予嘉奖；流淌人口晚婚晚育或在现居住地实行规划生育手术的，享受与户籍人口同等的休假等待遇。为重病和夭折的独生子女父母开展特殊救助。 四、方法步骤准时间支配 〔一〕制定方案、发动部署〔年12月—2023年1月30日〕。区级制定方案、成立领导小组。统一思想，提高生疏，做好流淌人口根本公共效劳均等化活动相关预备工作，对开展流淌人口根本公共效劳均等化活动进行支配部署，为工作扎实开展奠定坚实根底。 〔二〕工作开展阶段〔2023年2月1日—3月30日〕。各镇〔街道〕、各责任单位按区政府要求制定方案，有重点、有规划地制定开展流淌人口根本公共效劳均等化的具体措施，并组织实施。 〔三〕工作推动阶段〔2023年4月1日至10月30日〕。各镇〔街道〕、各责任单位依据方案要求，结合本辖区、本部门的工作实际，有规划、有重点地推动流淌人口根本公共效劳均等化。流淌人口根本公共效劳均等化领导小组，定期对各镇〔街道〕、各成员单位工作开展状况进行督查。 〔四〕考核总结阶段〔2023年11月1日—12月15日〕。对各镇〔街道〕、各成员单位开展流淌人口根本公共效劳均等化工作状况进行专项评估。 〔五〕稳固提高阶段〔2023-2023年〕。全面总结流淌人口根本公共效劳均等化工作经验，根本实现均等化效劳全掩盖。 五、保障措施 〔一〕切实加强组织领导。区政府成立流淌人口根本公共效劳均等化工作领导小组〔见附件〕；各镇〔街道〕也要成立相应的组织机构，明确分工。各镇〔街道〕、各成员单位要切实履行流淌人口根本公共效劳均等化领导责任，将流淌人口根本公共效劳均等化工作纳入经济社会进展规划，健全流淌人口根本公共效劳均等化工作协调机制，组织协调落实流淌人口根本公共效劳均等化措施，落实目标管理责任，兑现目标奖惩措施，形成统筹管理、综合治理的流淌人口效劳管理工作体系。 〔二〕加强流淌人口根本公共效劳均等化队伍建设。各镇〔街道〕、各成员单位依据流淌人口效劳管理需要，建立好流淌人口行政管理队伍。各村〔社区〕要依据实际工作需要，依据每500名流淌人口设1名专〔兼〕职工作人员的标准进行配备。各公安派出所的流淌人口协管员要认真履行工作职责，做好流淌人口信息采集工作。各类社会组织和经济组织应依据流淌人口规模配备流淌人口管理人员。明确基层流淌人口工作人员职责，落实待遇，建立绩效考评机制。 〔三〕建立和完善流淌人口经费保障机制。将流淌人口纳入各级人口总数，依据经费投入的标准，把流淌人口根本公共效劳均等化管理经费纳入本级财政预算加强支出管理，做到专款专用，确保流淌人口根本公共效劳均等化工作正常开展。 〔四〕考核评估。制定流淌人口根本公共效劳均等化工作考核评估意见，将各职能部门、各镇〔街道〕流淌人口根本公共效劳均等化工作状况纳入区政府目标管理体系，每年对流淌人口根本公共效劳均等化工作状况进行考核奖惩。 8