第1页共4页浅论乡镇财政所职能我县各乡镇财政所承担的工作职能,主要是乡镇一般预算资金的收支管理,部门综合预算管理,非税收入的征管,惠农补贴资金发放与信息化管理,执行财政监督,参与农村综合改革。财政所的职能随着农业税的取消发生了较大变化,主要表达在“三个转变〞即由过去注重面向千家万户抓收入的“征管型〞向现在的面向农村实施公共财政政策的“效劳型〞转变;由过去负责农税征管的“单纯业务型〞向现在的宣传落实各项惠农政策的“综合协调型〞转变;由过去的组织收入为主的“收入型〞向现在的以监管财政收支的“收支并重型〞转变。为适应取消农业税新形势的要求,对乡镇财政所的职能定位和管理方式,实现了明显的职能转变。主要表现为统一帐户(各单位帐户取消)和“大平台〞有效运作,公务卡和直接支付的推行,标准了各预算单位资金的支出行为,有效地防范了资金风险。对各预算单位非税收入电子票据统一系统管理,有效标准了各预算单位的收入行为,对乱收费现象得到了明显扼制。“一事一议〞支农专项资金拨付模式和工程工程跟踪模式的成功运作,为所有专项资金工程工程,从立项到跟踪到资金拨付树立了一个成功模式。“一卡通〞有效运行,使各项惠民资金能直接进入千家万户,有效防范了惠民资金虚报冒领行为。“乡财县代管,村帐乡代管〞,有效标准了基层各单位支出行为。就如何标准乡镇财政职能、加强乡镇财政管理、发挥乡镇财政监督作用,还有不少需要研究解决的问题。现就乡镇财政所职能中存在的几个问题作一浅析。一、乡镇财政所职能中存在的几个问题1、组织收入职能明显减弱一方面农业“四税〞取消,使乡镇财政所失去局部收入征收权,另一方面税务部门属条条管理,一般两三个乡镇设一个国税分局和地税分局,而乡镇财政属块块管理,每乡镇都设一所,但国地税分局行政级别高于乡镇财政所,很难发挥其收入的协调调度作用。2、预算管理职能严重削弱第2页共4页乡镇很多建设工程都实行报账制,乡镇财政只负责政府机关及有关站所的支出管理,支出范围窄,预算管理空间小。“大平台〞的运作,乡镇总预算会计将被取消,帐户统设,收支统管后,从某种意义上说,乡镇财政已不是一级完整的财政,乡镇财政所也根本成为县财政的报帐单位。3、财政监督制度性缺位很多工程资金,财政所没有参与工程的申报、实施。例如上级各部门安排的水利、公路、林业、农业等“条块〞支农工程资金,乡镇财政很难参与监管,导致很多涉农工程资金游离于乡级财政...