第1页共4页浅论乡镇财政所职能我县各乡镇财政所承担的工作职能，主要是乡镇一般预算资金的收支管理，部门综合预算管理，非税收入的征管，惠农补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与农村综合改革。财政所的职能随着农业税的取消发生了较大变化，主要表达在“三个转变〞即由过去注重面向千家万户抓收入的“征管型〞向现在的面向农村实施公共财政政策的“效劳型〞转变；由过去负责农税征管的“单纯业务型〞向现在的宣传落实各项惠农政策的“综合协调型〞转变；由过去的组织收入为主的“收入型〞向现在的以监管财政收支的“收支并重型〞转变。为适应取消农业税新形势的要求，对乡镇财政所的职能定位和管理方式，实现了明显的职能转变。主要表现为统一帐户（各单位帐户取消）和“大平台〞有效运作，公务卡和直接支付的推行，标准了各预算单位资金的支出行为，有效地防范了资金风险。对各预算单位非税收入电子票据统一系统管理，有效标准了各预算单位的收入行为，对乱收费现象得到了明显扼制。“一事一议〞支农专项资金拨付模式和工程工程跟踪模式的成功运作，为所有专项资金工程工程，从立项到跟踪到资金拨付树立了一个成功模式。“一卡通〞有效运行，使各项惠民资金能直接进入千家万户，有效防范了惠民资金虚报冒领行为。“乡财县代管，村帐乡代管〞，有效标准了基层各单位支出行为。就如何标准乡镇财政职能、加强乡镇财政管理、发挥乡镇财政监督作用，还有不少需要研究解决的问题。现就乡镇财政所职能中存在的几个问题作一浅析。一、乡镇财政所职能中存在的几个问题1、组织收入职能明显减弱一方面农业“四税〞取消，使乡镇财政所失去局部收入征收权，另一方面税务部门属条条管理，一般两三个乡镇设一个国税分局和地税分局，而乡镇财政属块块管理，每乡镇都设一所，但国地税分局行政级别高于乡镇财政所，很难发挥其收入的协调调度作用。2、预算管理职能严重削弱第2页共4页乡镇很多建设工程都实行报账制，乡镇财政只负责政府机关及有关站所的支出管理，支出范围窄，预算管理空间小。“大平台〞的运作，乡镇总预算会计将被取消，帐户统设，收支统管后，从某种意义上说，乡镇财政已不是一级完整的财政，乡镇财政所也根本成为县财政的报帐单位。3、财政监督制度性缺位很多工程资金，财政所没有参与工程的申报、实施。例如上级各部门安排的水利、公路、林业、农业等“条块〞支农工程资金，乡镇财政很难参与监管，导致很多涉农工程资金游离于乡级财政...
