第1页共4页制订审计工作方案的八个根本原那么审计工作方案是审计工作的重要内容之一。制订审计工作方案，不仅有利于协调审计机关（或机构）内部（包括上、下级审计机关之间、审计机关内部各职能部门之间）、审计体系之间（政府审计、内部审计及社会审计）、审计机关与专业经济监督部门之间的关系，而且有利于综合平衡各层次、不同时间之间的任务的目标，充分调动各方面的积极性，提高审计工作效益。因此，如何建立审计工作方案机制，是当前乃至今后的一个重要课题。笔者认为，制订审计工作方案，大致应遵循以下八个根本原那么：一、全面管理、逐级分权原那么首先，各级审计机关应根据上级审计机关和当地党委、政府的工作安排以及本部门的实际情况，确定本级审计机关总体性的审计工作方案或目标;其次，将总体的审计工作方案或目标逐级分解展开，最终落实到科室、小组及个人。为了保证审计工作方案或目标得到落实，应制定相应的措施，如通过当地政府批转年度审计工作方案、制定监督检查制度和完成审计工作方案方面的奖惩制度等。遵循全面管理原那么的同时，还必须遵循逐级分权原那么。各级审计机关应根据层次的多少及职责的分工情况，进行各种不同程度的分权，分担制定审计工作方案的责任。坚持这一原那么，一方面，有利于审计工作方案的统一和完整，使全国上下一盘棋，另一方面，有利于审计工作方案在大原那么下，充分表达各地的具体情况，最大限度地发挥各地审计机关为地方政府效劳的灵活性。二、因地制宜（或区域性）原那么我国幅员辽阔，城乡差异甚大，各地开展很不平衡，情况非常复杂。在这种情况下，制订审计工作方案时，应遵循因地制宜的原那么，在紧紧围绕党和国家总的方针政策的前提下，要充分表达各级各地及各部门的特点，千万不能搞上下一刀切。要充分发挥各级审计机关和审计人员的积极性和创造性，充分展现各地审计机关效劳地方经济建设的独特风格和特色，以造就审计机关的多能形象。三、主次先后原那么编制审计工作方案的依据，一般是党和第2页共4页国家的方针政策、形势要求、上级审计机关的年度审计工作方案、当地党委、政府主要领导的指示要求、上年度审计资料以及下级审计机关上报的年度审计工作方案草案等。由于在各时期、各地区，国家的方针政策、当地党委、政府主要工作重点都是有所不同的，因此，审计机关在制定审计工作方案时，应该坚持主次先后原那么：关系重大，影响全局，问题严重的工程或单位，应作为主要重点工程优先给予...
