第1页共5页科学论坛会发言年来，国企总资产从１７００亿开展到１１３００亿，净资产回报率１０％，接近国际先进水平。每年还投入几百亿开展重大根底设施和公共设施建设，经济和社会各项事业快速开展，被称为“三个月换一版地图〞的城市。亲历过去几年国企峥嵘难忘的岁月，有这样三点体会尤为强烈：第一，在西部欠兴旺地区建设社会主义市场经济，国有企业肩负更为神圣更为特殊的使命呼唤“第三力量〞崛起。国有企业既是一个完全的市场主体两只手〞作用的缺失。又因为资产关系是国有，而具有区别于其他企业的特殊属性，为其充当“第三力量〞奠定了根底。对此，近年来进行了一些积极探索。需要市场的无形之手〞进行自我完善，社会主义市场经济是中国特色。建设社会主义市场经济。也需要政府的有形之手〞进行调节。这“两只手〞功能显得“先天缺乏〞一方面，西部欠兴旺地区。市场机制严重失灵，市场发育不充分，市场在资源配置中的根底性作用难以全面有效发挥。另一方面，政府财力十分有限，靠政府调控的范围又很窄，严重影响了调控职能的发挥。一是通过“八大投〞运作和国有资本经营收益上缴，拥有了除预算内、预算外之外的“第三财政〞。如，“八大投〞超前实现了靠财政投入需要几十年才能完成的根底设施建设目标，近年来年均投入４００亿，是２００３年以前年度投入的４０倍；又如，国有集团已向财政上缴资产升值和经营收益５９９亿；还如，２００５年国企与财政彻底“断奶〞后，自己承担了一般都由政府支出的费用１０３４亿，减少了财政支出。这实际上是为政府解决民生、教育等其他公共事业腾出了巨大的财力空间。二是通过国有集团的“利益输送〞，使市委市政府统筹区域经济开展、推动非公经济和中小企业开展有了新的资金来源和带动力量。如，国有集团融资５０亿元，帮助“两翼〞１６个第2页共5页区县和XX县区建设特色园区；又如，以股权和产业链为纽带，形成了“国进民也进〞的新局面。目前万亿国资中，非公经济参股已达３８.６％。１９９７年直辖时，非公经济占全市ＧＤＰ比重２６％，去年已达６０％。按我们制定的国有集团上市规划，届时，这３８.６％的非公权益可获得数以千亿计的市值收益。三是通过国有资本依法合规进行市场调控，使政府实施宏观调控，实现经济社会快速协调开展，有了新的工具和手段。如，政府通过赋予投资集团土地储藏职能，建立土地供给的“蓄水池〞，解决了１０年前房地产商大量囤积土地的问题。又如，通过投资集团承建公...
