2023年促进全域旅游发展的指导意见.docx

关于促进全域旅游开展的指导意见 XX市万盛经开区党工委、管委会 关于实施全域旅游战略的意见 （2023年11月5日） 为深入贯彻落实国民旅游休、闹纲要（2023-2023年）国务院关于促进旅游业改革开展的假设干意见（国发（2023）31号）国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消赞的假设干意见（国办发[2023）62号）精神，围绕“辖型开展、富民兴区〞总任务，加快万盛旅游创新开展，党工委、管委会决定宴施全域旅游战略，提出如下意见。 一、重大意义 旅游业是国民经济和现代效劳业的重要组成局部。全域旅游是以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合开展、全社会共同参与，推动经济社会全面开展的一种新的区域旅游开展理念和模式。万盛旅游历经20余-年探索实践，对地区经济社会转型开展发挥了重要作用。在新形势下，宴施全域旅游战略，是万盛加悔转变经济开展方式，推动产业结构调整，培育新经济增长点，推进资源型城市辖型的重大举措j是遵循旅游开展规律，适应市场需求变化，创新旅游开展模式，推动旅游全面辖型升级的必然选择j是加悔推进新型城镇化，加强生态文明建设，统筹城乡一体协调开展的主要途径j是保障和馥善民生，扩大就业、增加收入，增进人民福祉，增强人民群众获得感幸福感的重要抓毛__是提升文明法浩素养，营造良好社会风气，培育和践行社会主义核心价值观的有兢载体。实施全域旅游战略，对于统筹和引领全区经济社会开展，如期全面建成小康社会，意义重大、影响深远。 二、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施全市五大功畿区域开展战略，围绕城乡一体、导城一体、四季度假，突出生态文明、运动健康、智慧智畿、共建共享，大力开展生态旅游、体育旅游、乡村旅游，推进农旅融合、体旅融合、文旅融合、商旅融合，实现全域布局、全面融合、全民参与、全新开展，加悔建设国家全域旅游示范区，打造全国知名旅游目的地。 （二）根本原那么 坚持转型升级，提质增效。推动旅游产品向观光、休闲、度偶并重转变，满足多样化、多层次的旅游消赞需求。 坚持生意优先，绿色开展。更加注重资源节约和生意环境保护，尊重自然、尊重规律，实现可持续开展。 坚持融合开展，创新开展。推动旅游业开展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。 坚持深化改革，开放开展。处理好政府与市场的关系，完善旅游开展体制机制，创新旅游揖融资模式，加强区域合作、区间合作，提高旅游对外开放水平。 坚持以人为本，共建甚享。积襁营造良好旅游环境，让广阔游客游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过程中发现美、享受姜、传播美。发动广阔群众共同参与建设美丽万盛，在推进全域旅游开展中提高群众生活质量。 （三）开展目标 到2023年，全域旅游取得阶段性成效。旅游业增加值占gdp比重20%以上，年接待游客到达1500万人次，旅游从业人数占就业总数比重20%以上，在村居民收入30%以上来源于旅游收入。建成黑山谷国家级旅游度假区、重庆生态旅游度偶基地和重庆运动养生基地。 到2023年，形成全域旅游开展格局。旅游业增加值占gdp比重30%以上，年接待游客到达2022万人次，旅游从业人数占就业总数比重30%以上，农村居民收入40%以上来源于旅游忱入。建成国家全域旅游示范区、全国体育旅游示范城市、全国乡村旅游示范区和全国知名旅游目的地。 三、重点任务 （一）统筹旅游资源，全域布局导区导点 按照“城乡一体、导城一体、全域布局、四季度偶〞的思路，把566平方公里作为旅游导区全域规划建设，构建“一城两带两区五镇〞空间格局。“一城〞，即美丽幸福旅游城市，按照旅游城市特征实施规划建设改造，融入旅游元素，彰显旅游城市形象；打造全民健身中心、羽毛球公园、马鞍山骑行公园、方家山森林公园、白果坪湿地公园、犀牛背文体公园、二郎山健身公园及樱花温泉、黑旗崖、刀子岩、东岳庙等特色休闲景点，建设XX县区都市忭闲旅游集聚区。“两带〞，即大黑山旅游精品带、乡村旅游联动开展带。以黑山谷、龙鳞石海、九锅箐、天籁谷、奥陶纪、狮子槽、南天门、板辽湖八大精品导区为主体的大黑山旅游精品带；以青山湖国家湿地公园一绿水一白龙湖现代农业园一天星特色民宿村落一庙蛔农耕原乡一桓辽问茶文化园一凉风生态渔村为核心的乡村旅游联动开展带。“两区〞，即黑山谷旅游度偶区和鱼子岗旅游度假区，打造高品质、多样化的国家级旅游度假地。“五镇〞，即五个特色小镇，包括青年千年古镇、石林苗族风情镇、丛林三线文化镇、金桥民俗文化镇、关坝渝黔边城。呈现“移步异导"‘于平常中蕴神奇〞的全域旅游新景象。 （二）创新旅游业态，全方位满足游客需求 开展生态旅游，围绕建设全国最美养生导区目标，加强湿地、植被、地形地貌、生物多样性等生态保护修养，丰富生态、生物、地质等游害体验活动，开发森林养生游、文化养生游、科普科考满等产品，形成万盛施游特色品牌。开展体育旅游，围绕打造全国体育旅游示范城市目标，扶持体育导区建设和四季体育工程，加强竞赛表演、健身休闲与旅游产品融合，推出羽毛球体验游、千里徒步游、定向测向拓展游，培育万盛旅游新的核心竞争力。开展乡村旅游，围绕建设全国乡村旅游示范区目标，合理利用民俗村搴、村落古镇，打造有历史记忆、地域特色、民俗特点的旅游导点导观，积极开展农家乐、渔家乐、花家乐、林家乐厦精品民宿游、生志农业观光游。满足游客多层次多元化需求，针对养老效劳、医疗康体，积极开发老年休闲养生度假产品；针对拍客、车友等新的旅游群体，包装定制个性化旅游产品线路，推出探险游、低空体验游、品酒品茗游、生态垂钓游、冰雪游、温泉游等一日、两日、多日游产品线路。 （三）强化管理效劳，全面提高游客满意度 标准旅游市场秩序，开展景区创a、饭店创星、旅行社创强工作。加强旅游诚信体系建设，完善旅游相关企业、从业人员诚信记录。加大旅游市场综合执法力度，严肃查处“黑导游〞和诱导、欺骗、强迫游害消赞等违法违规行为。推进旅游行业标准化建设，实施动态监管，建立淘汰和退出机制，创立一批标准化名牌旅游企业，培养一批高素质旅游从业人员、金牌导游。完善平安保障机制、平安提示预警制度和应急救援体系，营造旅游平安环境。倡导健康旅游方式，开展文明主题活动，打造文明礼仪、老实友爱的旅游文化环境。 （四）创新营销方式，全面提升旅游影响力 构建大营销格局。健全“正炙府主导、企业主体、社会参与〞的宣传机制，加强旅游城市形象整体推广、旅游精品线路筹划包装、重要节会赛事营销、影视综艺节目合作，积极与知名旅游网站、主要旅行社共建协作。筹划开展多样性旅游主题活动，积极运用社交媒体、朋友圈、自媒体等新媒体，加强互联网营销，形成全民宣传、全民参与的大营销格局。 创新营销方式。加强活动营销，推出浪漫春游季、消夏避暑季、金秋感恩季、运动冰雪季等四季系列活动，筹划打造黑山谷羽毛球挑战赛、龙鳞石海定向越野赛、春季高山动谩气球节、乡村旅游节等精品节会，针对备类目标人群，不断制造旅游兴奋点、引爆点。做深做透重庆、四川、贵州等根底目标市场，积极推进长三角、珠三角、华中等重点目标市场，探索拓展港澳台、日韩等国际市场。主动对接集团消赞市场、民间自发团体市场、老年人市场等，制定优惠和鼓励政策，实施精准营销。 （五）积概融入“互联网+〞，全力开展智彗旅游 利用信息通信技术以及互联网平台，充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网创新成果深度融入全域旅游。以“互联网+〞网络平台为支撵，实施全域旅游咨询与指挥中心、导点无线互联网、旅游电子地图、旅游门户网站、旅游云计算数据库、旅游电子票务系统、旅游电子商务系统、旅游消赞一卡通、旅游咨询投诉及效劳热线、电子语音解说及互动终端等智慧旅游十大工程建设，宴现有线宽带镇、村、导点全覆盖，无线网络全域全覆盖，重要导区节点wifi全免费，全面建成智慧旅游效劳体系。 （六）科学规划布局，全面提升休闲地产品质 按照“长远规划、把握节奏、有序投放〞的思路，合理布局、稳妥推进忭、闹地产建设。大力推行“高山生意导区中怵闲地产"‘旅游配套工程琳、闹地产〞开发模式，布局丛黑路、狮子槽、黑山谷北门、黑山谷南门、奥陶纪、石林椅子台、南天门、板辽燕石、九锅箐等九大避暑休闲地产片区。坚持有序推进、分步宴施，降低地产密度，回归忭、闹本质，打造重庆性价比最高的忭、闹地产品牌。 （七）完善根底配套，全面加强旅游效劳能力加快推进全域旅游根底设施建设。完善全域旅游交通网络，加快推动渝黔复线、金桥通用机场开工建设，加大国道、省道改造力度，增强渝南黔北旅游导区之间互联互通能力。提质建设旅游环线公路，重要导区、导点、度假区连通道路实现全面油化。设立通往旅游区道路交通标志标牌，完善指引、旅游符号等标志设置。建成黑山水库、观音寺提水工程，实施农网改造，推进供气全域覆盖，增强旅游供水和能源保障能力。加大农村生态环境保护力度，实施农村环境连片整治，推进农村道路、饮水、厕所、停车场等配套设施建设，优化乡村旅游开展条件。 完善全域旅游配套效劳功畿。按照导城一体要求，优化度假区与XX县区、导区与场镇、城市与农村旅游效劳功哉划分和工程布局。完善餐饮、购物、螟乐等配套效劳设施，大力开展特色餐饮、主题酒店、旅游购物，打造“万盛味道"‘万盛慢生活〞“健康万盛、运动万盛〞等休、闹品牌，健全高中低齐备的旅游接待体系，全面增强全域旅游配套效劳箭力。规划建设旅游咨询中心和集散中心，加强XX县区、丛林、青年等对外交通节点旅游集散功能，打造谕南黔北旅游集散地，增强万盛旅游对外辐射力和带动力。 （八）强化公共效劳，全面提升旅游开展鞍环境 坚持以人为本，加强全域旅游公共效劳畿力建设。开设人民医院、中医院等公立医院在导区度偶区的分院、效劳站点，在重要导区导点设立卫生室，对游害、度假区居民提供优质健康医疗效劳。增设亲子游乐、托儿早敦等教育设施，提升全域旅游教育文化设施功靛。开通旅游专线公交，实行导区导点公交“一卡通〞，实现XX县区、导区和乡村旅游导点公交全覆盖。推进无障碍环境建设与改造，完善老年旅游效劳设施建设，健全全域旅游社区基层组织，提高市正盘管理、警务救援等社会治理能力，增强全域旅游人文关爱和认同感。 （九）打造旅游精品，全力建设国家旅游度假区 加悔黑山谷旅游度假区建设。宴施创立国家弧旅游度假区两年攻坚行动，对照创立标准，分解任务、落实责任、打表推进。建立健全工作考核评价机制，定期研判、定期调度、定期督查。加大向上争取和申报工作力度，积襁争职市旅游局、国家旅游局支持，确保2023年创立成功。加快鱼子岗旅游度假区建设。围绕主城东部休闲生活拓展区、大黑山旅游重要功能配套区定位，高起点做好鱼子岗休闲旅游度假区规划，丰富旅游内涵，优化空间结构，健全功哉分区，完善综合配套，科学有序推进度偶区建设，打造万盛“导城一体〞重要支撵，加快创立aaaaa导区和国家级旅游度假区。 （十）推进“旅游+〞模式，促进旅游跨界开展产业深度融合 推进农旅融合，大力开展现代农业、效益农业，以青山湖、黑山、青年三大市级现代农业园区建设为根底，围绕茶叶、猕猴桃、方竹笋、食用菌等特色农产品种植采摘，大力开展乡村旅游、观光农业，宴施乡村旅游精准扶贫，促进农业效益提升、农民增忱致富。 促进体煎融合。将羽毛球、定向运动等运动健身设施全面融入旅游根底设施建设，积襁推广体育运动、休闲健身为主题的旅游线路产品。大力开展运动健康俱乐部、社团组织，广泛开展体育旅游主题活动，拉动旅游消赞。围绕全域旅游，积极开展健身休