第1页共30页建设部关于加强小城镇建设的指导意见（讨论稿）为贯彻落实党中央、国务院做出的“小城镇、大战略〞和“积极稳妥地推进城镇化〞的重大战略决策，促进新形势下农村经济社会的全面开展，加快我国城镇化进程，推动我国向一元化社会经济结构转变，现就进一步加强小城镇建设提出以下指导意见。一、认真学习和领会中央精神，充分认识新时期小城镇建设的重要意义，增强紧迫感和责任感经过二十多年的改革和开展，我国农村经济社会开展水平日益提高，农村面貌发生了历史性巨大变化：农产品供给由长期短缺变成总量根本平衡，丰年有余；农业开展由受资源约束转为受资源和需求双重约束；农民的需要由根本满足温饱转向适应进入小康的更高要求。农业开展进入“新农业经济阶段〞，农村经济社会进入了一个新的开展阶段。新阶段的农村工作，对小城镇建设提出了新的任务和要求。党的十五大报告指出，社会主义初级阶段是“由农业人口占很大比重、主要依靠手工劳动的农业国，逐步转变为非农业人口占多数、包含现代农业和现代效劳业的工业化国家的历史阶段〞，并强调要“搞好小城镇规划建设〞。十五届三中全会指出，“开展小城镇，是带动农村经济和社会开展的一个大战略，有利于乡镇企业相对集中，更大规模地转移农业充裕劳动力；防止向大中城市盲目流动，有利于提高农民素质，改善生活质量，也有利于扩大内需，推动国民经济更快增长〞。十五届五中全会指出，“积极稳妥地推进城镇化〞、“开展小城镇是推进我国城镇化的重要途径〞。中共中央、国务院关于促进小城镇健康开展的假设干意见（中发[2022]11号）进一步明确小城镇建设的任务和要求。党的十五大以来的一系列决定和指示，从推进城镇化战略的高度明确了小城镇建设的重要地位和作用，指明了新时期小城镇建设为解决“三农〞问题效劳的开展方向和要求。积极稳妥地加快小城镇开展和建设，有利于推进城镇化进程，有利于促进先进生产力开展，有利于促进先进文化开第2页共30页展，有利于满足人民群众日益增长的物质文化需求，是全面实践“三个代表〞的具体行动。各级建设行政主管部门要进一步增强历史责任感和紧迫感，切实把积极稳妥地推进城镇化和为解决“三次〞问题效劳，作为当前和今后一个时期小城镇建设工作的中心任务。二、新时期小城镇建设的指导思想、根本思路、开展目标和主要任务小城镇建设工作的指导思想是。以邓小平理论和江泽民同志“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻十五届三中全会、五中全会...
