第1页共6页新常态下煤矿平安生产监管探析一、中国经济新常态及特征自2023年5月习近平总书记提及“经济开展新常态〞后，“经济新常态〞成为近年来重要的经济学术语，意指一个新的区别于过去的稳定状态，而非剧烈的变革状态，实际上是对我国过去经济开展理念、经济开展角度的再调整。根据一些学者的阐释，中国经济新常态特征主要有：第一，经济增长速度放缓，由高速转向中高速增长。第二，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。第三，经济结构的优化升级，第三产业比重逐步增大。第四，经济开展方式由资源消耗型向绿色低碳循环开展转化。第五，弥补过去欠下的平安、污染等旧账。煤炭平安生产监督管理是将平安生产隐患、危险止于萌芽状态的有效手段，事关经济开展、社会稳定和谐，也需主动适应经济开展新常态。面对经济开展新常态，如何认清新形势、树立新理念、施展新作为、抓出新成效，是煤炭平安监管不能不面对的新课题。二、经济新常态下煤矿平安生产监管中的问题1.平安生产监管意识欠科学。监管者习惯于经济开展高速时期的思维，抱着只要不出大问题、不出人命事故就万事大吉的心理，甚至认为只要gdp上去了，税收收上来了，出点小问题也无关大雅。对生产现场的平安工作较为注重，但对企业执行平安生产法律法规的监察重视不够。对煤炭开采过程的平安比较重视，但对煤炭储存、运输过程的平安监管缺位。对显性的平安隐患较为重视，但缺乏对间接却隐患危害较大的平安问题的足够重视。对企业要求的多、管束管制的多、找问题找毛病的多，但缺乏设身处地为企业想方设法解决问题的意识，缺少对企业主动效劳的意识。对煤炭开采人员的人身平安比较重视，但对环境平安，特别是对煤炭开采造成的环境污染和破坏没有足够的重视，有的认为要开展经济，牺牲环境就在所难免，还有的认为这不是煤炭平安生产监管的职责范围。其实，相比煤炭生产本身的平安问题，空气、水资源的污染对人民生命健康平安的破坏范围更大、影响更加持久，理所当然应该属于平安生产的监管事项。以上这些短视、狭义的平安生产监管意识都第2页共6页与经济新常态的新要求不相吻合。2.平安生产监管主体显薄弱。2023年底开始施行的新平安生产法第三条明确规定，要“强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制〞，第七条规定，工会依法对平安生产工作进行监督。虽法律明确了平安生产的监管主体，但监管主体的过于局限的局面并没有多大...
