2023年市人民政府物流业调整和振兴的实施意见.docx

市人民政府关于物流业调整和振兴的实施意见 市人民政府关于物流业调整和振兴的实施意见 现代物流业融合运输、仓储、货代和信息等诸多产业，日益成为经济开展的加速器、企业的“第三利润源泉〞、新的融资大动脉和富市富民的“双富〞型产业，是新一轮区域竞争的制高点，也是衡量一个地区投资环境好坏、综合实力强弱的重要标志。为贯彻落实国家物流业调整和振兴规划及XX省相关实施意见，积极应对国际金融危机影响，构建具有××x特色的现代产业体系，促进我市物流业加快开展，结合实际，制定本实施意见。 一、开展根底 （一）产业现状 我市积极开展现代物流业，振兴物流业具备了一定的根底。一是物流业快速开展。2023年，全市物流业增加值97.7亿元，同比增长22.6%，高于gdp和第三产业增加值（13.7%）增速；占全市gdp从2023年11.1%提高到12.0%，占第三产业增加值25.1%。物流总额1728.6亿元，同比增长23.5%。社会物流总费用237.8亿元，同比增长29.5%。二是财政奉献度日益提高。物流业地税收入占全市地税从2023年2023.6%，到2023年1-6月超过18.9%，成为三次产业中地税奉献最大的行业。三是根底设施不断完善。以港口为龙头，海运、铁路、公路、航空、管道五大运输方式齐全，综合交通运输网络根本形成。共有42个万吨级以上深水泊位，港口通过能力2.35亿吨；京秦、大秦、津山、沈山四条国铁干线交汇；公路通车里程8397公里，高速公路12023公里；山海关机场临时开放。四是工程建设呈现良好态势。全市共有交通运输、仓储、邮电企业784家。物流业工程投资快速增长，在建和方案开工投资亿元以上工程12个，哈动力物流列入省战略支撑产业工程，××x临港物流园区列入省级临港产业聚集区。 （二）存在问题 总体上，我市物流业尚处于起步阶段。与周边和先进地区比，差距明显，还存在龙头企业少、港口的物流组织功能不强、物流大通道不畅、园区起步晚、高端产业物流和新兴业态开展慢、行业总体水平有待提高等突出问题。物流业相对滞后，已成为制约我市开展先进制造业及高端产业的短板。从受传统装卸港制约的口岸装卸和普通内陆区域型传统物流模式，向以物流港为龙头的开放、综合、信息主导的现代物流模式转型是当务之急。 （三）面临形势 近十年来，周边区域加速建设港口等重大物流根底设施，同质竞争、近距挤压，区域物流格局发生了重大变化，我市有被“边缘化〞的危险。物流业面临着理念滞后、周边交叉竞争日趋剧烈、港口物流对本市和区域综合拉动力缺乏、资金和土地制约、管理体制有待理顺、开展环境尚待优化等严峻挑战。但综合分析，我市物流业仍有较大开展空间，还有珍贵的开展机遇：一是物流业正处于上升通道，开展大势良好，周边区域物流业也都处于同样的转型期，现代物流业开展起点接近。二是“三北〞、环渤海区域加速开展，我市现代产业纲举目张、先进制造业强劲开展，国家十大振兴规划的实施也将扩大物流规模，物流市场空间将大为拓展。三是××x处于华北、东北两大物流区域交汇和三大物流通道（东北到关内、煤炭、进出口物流通道）的结合部，屡次被列入全国重点开展的物流节点城市之列，河北沿海强省战略把我市作为东部龙头，物流业被列入全市产业定位，形成了上下关注的良好气氛。四是我市实施旅游立市战略，相对提升了物流业的地位，也为物流龙头——××x港转型提供了新契机。 二、开展思路 （一）指导思想 坚持科学开展，按照“宜居宜业宜游〞城市定位和“一中心三基地〞产业定位，着眼于把现代物流业开展为主导产业、支撑产业和富市产业，促进基于装卸港的传统物流业向基于综合物流的现代物流业转型升级，努力构建以重大装备物流、“三北〞商贸物流、能源物流主枢纽三大特色物流为支撑，布局合理、业态先进、竞争力强的现代物流业体系，把××x打造成中国北方沿海港口物流集散基地，面向“三北〞、辐射东北亚、效劳腹地和本地经济的国际性区域港口物流枢纽城市。 （二）根本原那么 全面贯彻落实科学开展观，坚持打造绿色、引擎、特色、数字、网络物流。 1.绿色物流。建设绿色物流园区、港区和通道，建立环境友好型物流体系，切实提高生产质量、环境质量和生活质量。 2.“引擎〞物流。把物流业作为龙头带动产业和新经济增长点，优先开展、资源优先配置，以大物流带大商贸、大制造。 3.特色物流。发挥比较优势，力争我市特色物流在环渤海区域内效率最高、效劳最优、本钱最低。 4.数字物流。与构筑现代产业体系相配合，突出信息化带动，创新模式和效劳，提高高端物流比重，引领行业开展。 5.网络物流。统筹推进物流城乡一体化、区域一体化、网络一体化，实现供应链互联互通、无缝对接。 市人民政府关于物流业调整和振兴的实施意见第2页 （三）开展目标 到2023年，物流业纲举目张，在转型调整中优化、升级，保持年均增长19.6%的加速开展态势，全市物流业实现增加值超过170亿元，占gdp比重提高到15%以上，成为全市主导产业。物流总费用占gdp比重降至29%以下。培育规模化、专业化的现代物流企业群体，物流业效劳功能到达环渤海区域先进水平，走上高质量、高速度、强劲崛起的轨道。 三、开展重点 围绕打造中国北方沿海港口物流集散基地的战略目标，着力解决重大瓶颈制约，重点实施五大工程。 （一）园区建设工程。 根据各产业聚集区和交通运输格局，按照“园区-中心-配送网点〞模式，错位分工、优化布局、集聚开展。全市统筹按照“一带（沿海各港区、临港物流园）、双翼（港口-抚宁-青龙方向，港口-昌黎-卢龙方向）、多中心（公共场站、物流中心）〞进行空间布局，最大限度整合土地及物流资源，高效、集约开展物流业。“沿XX县区-临港物流园〞是我市物流业“金三角〞核心区。 重点规划建设四大物流园区： 1.××x临港物流园区（××x临港产业聚集区XX县区局部）。规划20平方公里，起步区4.8平方公里。推进港口、物流园区港联动，改造升级北港、百路通场站，加快运通、中首、新奥、兴龙、广源等工程建设，加大根底设施建设和重大工程招商力度。打造海铁联运优势，大力开展集装箱和冶金、汽车、日用消费品杂货物流业务，形成连接东北和京津汽车基地、辐射华北东北市场的汽车中转基地，玻璃建材集散中心和新型石化建材采购中心；依托化工码头群和新奥秦港甲醇储运工程，打造北方最大的千万吨甲醇集散基地；依托北煤南运主枢纽港和煤炭运输主通道优势，形成全国最大的煤炭转运和价格形成中心，统筹打造面向京津唐、衔接东北和华北地区的综合性港口物流分拨中心。 2.山海关临港物流园区。包括山海关临港产业聚集区及铁路山海关站以南、长城以东、东到省界区域，规划整合海港、铁路、公路、产业及出口加工区保税政策资源，突出打造公路铁路海运多式联运、产业与物流业联动、区港联动、进出口物流联动四大优势，远期规划建设为港区一体化和区港联动的国家级综合保税物流港区，近期培育为物流业创新实验区。一是进一步提升哈动力重装码头、山船码头、山海关港功能，以大物流促大制造，以动力设备物流工程为龙头，形成以东北、华北重大装备制造基地为依托，面向区域和国际市场的重大装备定制化物流中心、组装中心和出海基地。二是发挥连接东北、华北两大粮食主产区的区位优势，打造中国北方最大的跨省粮油交易中心。 3.出口加工区保税物流园区。促进政策优势与XX县区位优势互补，发挥出口加工区的保税物流园区政策和硬件优势，鼓励设立配送分拨中心，推动贸易延长产业链，加速保税物流开展。 4.空港物流园区。促进新机场开工、开港，在机场南侧规划建设物流园区，吸引航空公司和物流商入驻，形成连接京、津、沈大型机场，效劳支线和本地高端产业的区域性空港物流中心。 （二）主体培育工程。以港口转型为突破口，大力开展专业化物流业龙头，通过标准整合、科学引导来扶优扶强。 1.进一步做强做大物流业龙头。一是提升××x港作为物流系统龙头的带动作用。利用西港东迁有利时机，推动秦港股份按照“物流港〞理念优化规划建设各港区，在港口装卸业的根底上，突出开展杂货集装箱物流，集约集成码头、公路、铁路、航空等不同类型物流结点，做大做强港口综合物流效劳业。由单一运输型企业，向跨地域经营的多功能物流龙头转型，从装卸中心升级为物流中心。二是发挥河北远洋运输集团在世界水运界的影响力，做强做优大型散货物流，积极开展国际贸易物流，带动口岸物流加速开展。 2.大力开展第三方专业化物流企业。引导现有运输、仓储、货代等企业进行效劳延伸和功能整合，融入先进制造业和现代商贸流通企业物流供应链，加快传统物流企业向现代物流企业转变。支持中运物流等企业升级改造。鼓励优势企业向外扩展，对总部设在我市的物流龙头企业在外地设立分部或网点给予支持。 3.加大现代物流工程招商引资力度。积极引进重大投资者、物流总部或分部，通过兼并、联合、收购等形式与本地企业优化重组。积极推进与中国外运、中国美旗等大型物流企业的合作，加强与物流强势企业特别是跨国港口物流巨头的沟通合作。 4.拓展物流业市场空间。开展试点，推介示范工程，支持产业聚集区和工商企业精干主业、放开辅业，逐步将原材料采购、运输、仓储配送等物流业务别离出来，交给专业物流企业承担。 （三）通道建设工程。软硬件双管齐下，翻开通道、疏通瓶颈，理顺物流园区、场站及远程通道，畅通东西纵横、海陆双向三条大通道，构筑公路、铁路、水运、航空、管道和城市道路协调开展的综合交通运输网络体系。 1.开辟北向大通道。加快山刀铁路、秦承铁路前期工作步伐。重点建设承秦高速、龙港路和沿海高速公路，打通阻碍物流开展的跨省、市通道，增强北京方向和东北地区进港车辆集疏能力。 2.拓宽海向大通道。大力引进船公司，增开航线、加密航班。增开并着力打造到日本关西、韩国釜山的精品航线。 3.开通空中大通道。推进新机场和航空货物转运中心建设，争取列入国家“十二五〞口岸开放规划。 4.完善节点建设。一是优化提升港口功能。以“西港东迁〞为契机，统筹规划、提前跑办保税港建设事项；推进XX县区20万吨深水航道、新港客货滚装泊位和集装箱、散杂货、粮油等大型专业化码头建设，促进集装箱、散杂货、重型装备物流加速开展；完善、提升大件码头功能，强化其在环渤海地区的竞争优势，推进卸载型港口向物流港转变，打造国际化的综合型大港。二是增加、扩大公路场站。规划建设北部物流园、东港物流中心、西部物流、山海关开发区、山海关张家庄、昌黎等中心场站。突出配送和仓储功能，建立完善公用性零担货运场站效劳体系。三是扩大、优化铁路场站。加快完善山海关地区铁路布局，加快建设××x火车新站，推进南龙铁路改线西移与津秦客运专线并行建设，按现代物流园理念规划建设好龙家营站。四是优化、调整路政和市政设施。排查主要物流路线，各类路政、市政设施规划建设要有利于促进物流业开展。 （四）集成工程。 1.整合口岸物流链。推行海陆空多式联运，构建集装箱货物重组、分拣、包装、仓储、报关、报检、国内运输、物流人力资源等物流效劳外包产业链，提高“港对港〞到“门对门〞份额。 2.推广产业物流链。推动物流企业嵌入制造产业链，向产业价值链高端环节延伸，加快向现代物流企业和供应链管理企业转型升级。重点开展重大装备物流、高新技术产业物流。 3.培育新兴物流链。大力鼓励开展物流金融、物流加工、电子商务，促进“流量经济〞本地化。支持荣耀呼叫中心向全国市场扩展。 4.集聚城市配送链。“4+2〞XX县区构建市域配送网络，有序开展城市“货的〞。鼓励批发零售企业提高连锁经营物流管理水平。