2023年在党政联席会上的致辞提纲.docx

在党政联席会上的讲话提纲 市委常委、XX县区委书记师铎 2023年11月28日 同志们： 我们用了一天的时间，对政府各位副区长的分管工作进行了总结梳理，主要目的就是对2023年的工作有个客观的总结，理清2023年的工作思路，对重点工作进行安排部署，为12月上旬召开全委扩大会议做好准备。通过听取各位副区长的汇报，感觉各位副区长分管工作完成得都很好，特别是对2023年工作的打算，都认真进行了研究，拿出了可行的思路，各项重点工作安排得也很到位。借此时机，对明年的重点工作我再讲几点意见。 一、关于财税工作。今年的财税工作任务非常繁重，李凤文副区长带着国地税、财政等部门采取了很多措施，做了很多工作。到目前，累计完成20.1亿元，但距离25.2亿元的任务还差5.1亿元。现在距年底仅有1个月的时间，无论想什么方法，采取什么措施，都要确保完成全年财政税收任务。这是硬任务，我们不能在这个指标上拉全市的后腿。刚刚，李凤文副区长对明年的财税工作给出了一个详细的安排，我完全赞同。尤其要强化税收征管的11项具体措施，如果真正落实到位，1 我们的财税质量将得到很大提升。当然，最根本的，还是要在税源培育上下功夫，着力培育一批稳定、财税奉献率高的企业，只有这样，才能有效应对各种减收性因素增多而带来的压力，保证我们的财政收入长期稳定持续增长。在税源培育上李凤文区长也谈了很好的想法，我完全赞同，希望在下一步的工作中能够不折不扣地落实好，不断增加财政税收增长点，提高“含金量〞。2023年，我们的财政收入要力争突破30亿元。虽然难度很大，但我相信通过全区上下的共同努力，把各项措施落实到位、执行到位，一定能够到达这个目标。 二、关于农业农村工作。管长山副区长讲得很全面，很具体。应该说今年农业战线的任务很重，成绩是值得肯定的。但存在的一些问题也很突出。比方农业节水工作，以管灌为主的节水灌溉设施还不能完全实现高效节水，仍有很大改造提升的空间。设施农业受多种因素制约，推进起来难度很大，而且种植品种比较分散，很难形成规模化、集约化、高端化的开展模式。沙地葡萄、食用菌产业受基地规模和市场规律制约，还不能有效吸引加工企业入驻等等。前几天，我不在家，孙振云副市长来我区就农业农村工作进行了调研，对我们的高效节水、高产创立、设施农业开展等方面讲了27条意见，可以说事无巨细，语重心长。下一步，农业工作要以市里的“8511521113〞工程为统揽，结合我区的实际，有所侧重进行推进。也就是说，市里的这十项工作，并不全是科区的重点，我们的重点就是高产创立、节水农业、设施农业、粮食转化等等，就像孙市长说的，这些工作要做到“看就要看科区〞的程度才行。这里我再2 强调一下，明年的4.4万亩滴灌，现在就应该动手了，该招标的招标，该施工的施工，一定要在明年4月2023日之前把全部完成，而且要保质保量到达高标准。高产创立也是，明年要确保完成40万亩的目标，在育新、木里图、余粮堡区域实施30万亩，在丰田镇实施2023万亩。这些镇的立地条件较好，完成起来问题不大，要力争“十二五〞头几年多完成一些，越往后就越难了。对高产创立、高效节水工作，明年春播时市里肯定要开展大检查，我们一定要全力谋划推进。设施农业、规模养殖等管长山副区长都讲了很好的意见，有关部门一定要千方百计克服困难，完成预期的目标。粮食转化、特色种植等方面科区的问题不大，我就不多说了。 三、关于工业和招商工作。姜国福副区长在汇报中提到的工业开展思路我认为很好，今后科区工业的开展，应该把重点向非资源产业转变，打造几个重点产业承接园区，促进非资源产业扩张融合、转型升级，把我们的非资源产业作为第二个支柱产业来打造。今年的工业运行总体情况还是不错的，四大主导产业支撑能力进一步加强，产品产销率到达了98.67%。但是工程建设进度不理想，主要还是土地审批的问题，导致工程建设比较缓慢，不能在年内形成有效的产能。要按照我们在园区的总体规划，提前将土地收储好，在工程的摆布上尽量选在我们规划的区域，防止出现由于土地审批手续繁琐带来的麻烦。园区建设方面，姜国福副区长已经说得很详细了，“两区六园〞的提法比较符合我们的开展实际。我再强调一点，一定要把工业园区打造成我们的亮点，美化、绿化一定要跟上，标准要高，3 既要为明年的迎会工作增光添彩，又要满足建设高标准现代化园区的长远要求，拿出去立得住、叫得响。 在招商引资方面，虽然现在能够完成任务，但是在工程质量上还是不理想，除了梅花、三星玉米油，其余的没有能拿得出手的大工程、好工程，明年的招商工作要怎么做。重点放在什么地方。姜国福副区长在汇报中也提到了下一步的想法，我强调一点，一定要集中力量抓大工程，明年一定要有新的亮点工程，不要总是拿梅花说事了。审批手续上也要下足功夫，要把我们能做的工作都做得更好、做到位，前期的根底性准备工作一定要打好提前量，不要等到工程都进来了才开始准备，即使这个工程落不下来，在以后的招商过程中有类似的工程也可以用到。在争取工程资金的问题上，姜国福副区长提出的问题也很准确。我们的财力有限，争取资金是缓解财政压力很重要的一个方面，大家要高度重视起来。要认真研究国家相关政策给科区开展带来的机遇，各有关部门要认真编制争取资金工程库，现在立即开始运作，明确专人跟踪负责，对争取资金积极主动并有较大成效的我们也要给予一定奖励。 四、关于商贸物流工作。刚刚听了亚XX县区长的汇报，感觉思路很清晰。应该说，今年是我们商贸物流业快速开展的一年，重点跟进的商贸物流工程都有了实质性的进展。大润发、沃尔玛马上就要开业运营了，三角公园市场商业楼开始对外销售，农贸大厅正在施工建设，明年也能运营，长春欧亚、红星美凯龙明年初就能开工建设，物流企业也取得了一定的开展，旅游业规划建设也正在积极地运作。对当前工作中存在的一些主要4 矛盾和问题，找得也比较准，说出了问题的症结所在。把我区定位为东北地区物流节点城市核心区、蒙东地区商贸物流中心、全国特色商品交易中心，符合我区当前的开展实际，也顺应产业开展的大方向。明年的具体工作如何规划建设，安排部署都很详细，我不一一说了。对明年工作，我有几点想法：一是明仁大街打造工作。李亚东副区长在汇报中说“打造蒙东地区最具吸引力的特色商业街区〞，特色怎么表达，商业如何打造，这是我们增强吸引力的关键所在。明仁大街西侧有团结路贸易区，中部有金叶广场、露天市场、步行街、金街等老的商场，东部没有较大的市场商场，打造的重点在哪儿，如何建设才能发挥商气儿的辐射作用，这些都需要我们商务、城建以及一些相关部门好好的分析规划。大家也可以带着这些问题到北京、沈阳、长春、大连等周边的城市去看看，把他们的一些好的做法拿过来，参加自己的主题元素，表达出自己的特色，完善好自己的规划。这项工作必须抓紧来做，力争明年初开始建设。二是外乡中小微型企业培育工作。商贸物流业开展仅仅依靠大型企业来拉动是远远不够的，必须得有外乡中小微型企业来补充，这样商贸物流的开展体系才能真正建立、成熟起来。扶持中小微型企业开展的优惠政策，要抓紧制定和完善，多征求意见，把每个环节做细。不管是大型商贸物流企业，还是中小微企业，都让它们相对平等的享受各项优惠政策，表达公平性。三是旅游业开展工作。我区旅游业的开展首先表达的是生态，不管是人文景观还是自然景观，生态环境保护不好，都不可能长远。外地客商来投资，只能做他工程区内的绿化，工程5 区外还得靠我们来建设和保护。我们的旅游业刚刚起步，要因地制宜、见缝插绿，围绕地热资源开发工程，选择适合地方种植的树种，实施最严格的保护政策，确保草场和林带不受破坏。要戒骄戒躁、精打细算，让有限的资金发挥最大的效用，严格按照规划扎扎实实地把根底性工作做好，实现长远开展。 五、关于城镇化工作。今年的城建工作，鲍国庆副区长、刘兴臣副区长以及职能部门的同志做了大量的工作，有了很大的进展。三个片区的拆迁改造工作已经开始，棚户区拆迁改造工作也正在积极进行，民大小区拆迁已接近尾声，重点工程建设也有了一定进展，没有出现大的矛盾问题。在时间紧、任务重、自有资金缺乏的前提下，能做到这个程度，与大家的辛苦努力是分不开的。明年，大家一定要继续保持和发扬这种精神，全力推动城市建设再上新台阶。一是要加快三个片区的征收改造进度。特别是民航路南出口，这是自治区精神文明建设现场会的必经之路，建设速度的快与慢直接关系我区城市建设的整体形象，国庆区长一定要盯紧，力争工程及早开工建设。二是要积极协调上级相关部门，加快改造区域的道路等根底设施建设，特别是红光大街、永安路立交桥、民主路立交桥等主干道建设，尽可能为改造工作提供便利条件。需要我出面协调部门和开发企业的时候，你们要抓紧来找我，别等着我来找你们。三是要继续加大片区内的招商引资工作。受大气候影响，房地产开发行业出现“冷冬〞现象，这为我们的城中村、棚户区改造工作增加了难度。因此，我们一定要推进多元化主体投资，不要出现一两个大开发商把地块占下了、却因市场原因迟迟没6 有进展的现象。要加快进行土地收储、开发，特别是片区一，要抓紧完善规划、收储土地，明年一定要有大的进展。四是要加快城建重点工程的建设进度。积极与开发企业接洽，帮助开发商解决实际问题，敦促工程早日开工建设。五是要做好社区物业管理工作。鲍国庆副区长在汇报里提出了很好的方法，但具体工作还要再细化，政府可以补贴一局部，但缴费主体还是住户。要明确物业公司和住户的责权利关系，让双方都能接受，这才是长远的开展方向。不然，物业公司不赚钱，就提供不了好的效劳，效劳不好住户有意见，最终还得闹到政府来，我们提前做好了工作，就可以防止许多不必要的麻烦。六是小城镇建设。在这方面我一直都有一个想法，那就是把拉开城市框架的构思覆盖到各镇苏木，以主XX县区为核心，以木里图、大林、敖力布皋、庆和、莫力庙、余粮堡等远郊镇苏木为点，构筑大的城镇开展体系。木里图已经完成根底性规划，大林也正在完善规划，明年必须要有大动作，争取在十二五期间把多极支撑的城镇体系建立起来。 六、关于社会事业工作。从目前的情况看，我们的公共效劳根本是由政府建设管理，社会资本很难进入，一些“非根本〞的社会事业没有交给社会和市场。所以，长期以来存在投资渠道过窄、社会事业资金投入有限的问题。虽然不断加大工程争取力度，解决了一批群众关心的热点、难点问题，但社会事业欠账较多，致使社会事业各项工作开展后劲缺乏。再有就是受传统思维、生活方式、生产经营模式影响，社会文化没有形成良好气氛，文明度不高，深度感不强，我们没有自己的文化品7 牌。因此，在明年的工作摆布上，我们要在人、财、物的投放上向社会事业多倾斜一些。应该科学划分公益性事业和经营性产业，社会公益事业政府投入为主，既要积极对上争取，从上级部门争取支持，也要开源节流，勤俭节约，集中有限资金办大事；经营性产业要积极拓宽筹资渠道，制定优惠政策，按照市场规那么，依据投资多元化、运作市场化、管理企业化的思路，有方案、有步骤地推向市场。教育、科技、文化、体育等社会事业都要这样做。对此，思想要解放一点，胆子要大一点，步子要快一点。在社会事业所有领域，都要进一步放宽准入，调动全社会参与的积极性。这样不仅可以为社会资本开辟更大的投资空间，利用社会资本加快社会事业开展，同时也有利于政府集中力量办好该办的事情。在社会事业方面，2023年我们还要重点打造两张城市名片。第一张名片就是民生根底设施的建设，会展中心、大剧院、电影院线、民生大楼等一些建筑一定要高起点、高标准、高速度、高质量，找国际国内一流的设计单位，使之成为XX县区社会事业的显著标志，建成整个自治区的典型。有时候，典型的力量是无穷的，有这样一个、两个拿得出手的作品，才能代表我们XX县区社会事业开展的新水平。同时，还要指导基层文化设施建设，加快农家书屋、社区活动中心等基层文化根底设施建设步伐，配齐配全文化活动设施，必须到达自治区标准化标准。