天道酬勤构建人才开展体制机制优势汤新明近年来，南通市委、市政府紧紧围绕全市经济社会开展大局，全面确立人才优先开展战略，先后出台了一系列重大人才政策，聚力实施“江海英才集聚工程〞，着力创新人才开展体制机制，全力营造人才生态环境，奋力建设长三角北翼人才高地。南通在作为衡量区域人才开展水平的重要指标“双创方案〞上处于全省前列，新增省“双创〞人才连续四年列全省第二、“双创〞团队连续三年位居全省第一，江海英才创业周、人才工作全面接轨上海“月月有·家家到〞系列活动、沪通人才合作“三个一百工程〞等活动产生广泛影响，“一卡通〞“一站式〞人才效劳体系全面建立，赋予“第一资源〞以考核“第一权重〞，在全省首创人才工作“述评考〞制度，区域人才竞争力不断增强，呈现出人才加速集聚的“马太效应〞。一、人才开展体制机制方面的制约瓶颈江苏省委赋予南通争当“一个龙头、三个先锋〞新定位，南通如何担当起多种历史使命，南通市委十二届十次全会提出重要战略举措是“全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推进高质量开展〞，而其中最根底、富有挑战性的工作就在于对“第一资源〞的集聚。从对标为建设“强富美高〞新南通提供坚强人才支撑、建设长三角区域人才高地等方面考量，人才开展体制机制方面还存在一些短板需要补强。产业集聚特色、优质企业数量与苏南相比还有较大差距。目前“3+3+N〞先进制造業等产业分布较散，尚未形成鲜明产业特色，技术上居于全国前列的高精尖企业数量缺乏，产业开展与人才生态体系的契合度不高。作为集聚人才主体的企业，虽然有一定数量的知名企业和隐形〔单打〕冠军，但总体而言，智慧企业较少，独角兽企业更少，百亿企业数仅为苏州的6.3%，入选“2023年中国民营企业500强〞企业仅为苏州的56.5%，在代表城市开展潜力的科技进步奉献率、高新技术企业数量、上市企业总数等指标上与苏锡常差距明显。人才载体平台体系不够完善。南通高水平研发机构偏少，科研院所和高校支撑偏弱，缺乏与科技含量较高的创业工程相配套的产业链效劳。公共研发效劳平台、企业技术平台建设水平不高，根底设施条件还需要提升。检验检测、融资等各类公共信息平台建设相对滞后。人才招聘和培训等效劳平台功能、专业效劳能力与满足人才集聚开展的要求相比还有差距。创业人才融资难问题仍较突出。南通创投、风投机构近年来有了较快开展，但在中国证券投资基金业协会私募基金管理人备案数、江苏省开展和改革委员会备案创业...
