2023年七届五次会议讲话汇总.doc

七届五次会议发言汇总 建设武陵山经济协作区旅游商贸名城 周志家 各位主席、各位委员： 由于县委政府的高度重视，各部门通力协作积极争取，来凤全县人民急迫盼望的黔张常铁路开工在即。恩来高速公路已于2023年12月18日开工建设。武陵山经济协作区已于2023年10月6日宣告成立。根据XX省、XX市、XX省、XX省四位政协主席的联名在全国政协会议上的提议，武陵山区经济协作区有可能上升为国家级的“武陵山民族统筹开展试验区〞、“龙凤先行试验区〞已得国家西开的方案。这一系列的喜讯对于来凤是千载难逢的好机遇。 面对机遇，我们怎么办。两路开通后我们用什么来迎接八方贵客。武陵山经济协作区成立了。来凤作什么奉献，龙凤先行试验区我们拿会选来先行。2023年三次会议上，我曾在会上发言提出“学赶超XX县区，突破性开展旅游产业〞的建议，建议引起了县委政府的高度重视。“仙佛寺佛教文化旅游区，酉水三峡民族风情风光旅游区、翔凤山下中国神州第一堂〞的规划已入鄂西生态文化旅游圈规划，来凤成为旅游区的理想正在成为现实。但是作为“武陵山区经济协作区龙凤先行试验区〞，仅有旅游是不够的，生态文化旅游是整个区域的共性。专家们建议，整个协作区将建成资源共享。客源共推，无障碍生态文化旅游区。由于来凤旅游资源的限制，对来凤经济开展的推动是有限的，个人认为，旅游不是目的，必须把旅游和商贸结合起来，以生态文化旅游促商贸，以特色商贸促旅游，把来凤建成旅游目的地，购物天堂，休闲中心。把来凤建成武陵山经济协作区旅游商贸名城， —1—那么我们建成武陵山区经济强县的目标就会实现得更快。 一、来凤建设商贸名城的历史根底 来凤是一块不可多得的风水宝地，青山环抱，招财进宝，三川绕城，财源茂盛。曾有诗云：“三山叠翠迎客宾，金盆打水进斗金〞。来凤历来是商贾云集之地。清同治县志载：“自改土而后，披荆斩棘，行李往来，遂为三省之要区，四冲之捷径〞。外商云集，集场繁荣，同治五年县集场到达17个，尤以县城，百福司最热闹。来我县经商有的、浙、川、闽、赣、粤、黔等省商贾，县城建有常德街、江西街，预章街、盐街、油坊街、各省客商还专门建有行会和会馆，每逢集日、赶场者成千上万，人们曾以“万担桐油下洞庭，十万杉条达九州〞来形容来凤商贸业的繁荣，抗战时期，来凤成为湘西到川东的咽喉，湘棉州盐多在此中转，商业相当繁荣，被人们誉称为“小南京〞。由此可知。来凤是历史上的湘鄂州黔边区的商贸名城。 二、来凤建成商贸名城的现实可能性 首先来凤地处武陵山区的中心位置，在现形的武陵山区经济协作区的50个行政区内，来凤与龙山处在协作区的中心，是一脚踏三省的交界处。已经规划的经过来凤的高速公路和铁路建成后，来凤将形成幅射四省〔市〕的8小时交通圈，四省市中心重庆、长沙、武汉、贵阳均可在8小时内到达。这种中心幅射的位置为来凤建成商贸名城奠定了区位优势根底。第二是历史文化心理及民族习俗的惯性为来凤建设商贸名城奠定了文化心理根底。整个武陵山区经济协作区山同脉、水同源、人同俗。在心理和生活上形成了向中心移动的习惯。在整个武陵山区，来凤虽小，但处于中心位置，地势平坦，是整个武陵山区地理条件最好的地方。这里盛产稻谷，特产丰富，人们的生活比较富裕，这里东西最好吃，商品最好卖，在这里没有卖不掉的货，也—2—没有买不到的货，在湖南、湖北、四川讲起赶来凤，人们都是兴高采烈。酉秀黔彭、永保龙商，宣来咸鹤、来凤是首选。第三是来凤的市场经济最为活泼。据2023年统计，来凤的经济总量和各项经济指标在整个武陵经济协作区50个行政单位中排名三十几位。但有一项名列第一，那就是社会商品零售总额的增长率排名第一。来凤的物价是整个武陵山经济协作区内的睛雨表。来凤的物价和消费水平是整个武陵山区最高的。来凤的市场是最活泼的，物流在现时的条件都是较快捷的，交通条件改善后，将会更加便捷。第三是来凤的地形气候以及人们的消费趋势确定了来凤建设名城的可能性。XX县区城及城郊地势平坦，无论建多大的市场和商贸城都是可行的，就在整个武陵山区是首屈一指的。就连龙山也无法比较。来凤的气候温和冬暖夏凉，夏无酷暑，冬无严寒，是最适宜人居的地方，随着生态环境的不断改善，来凤的水更清、天更蓝。将会吸引更多的人来旅游休闲。特别是人们追求绿色生态食品的趋势越来越浓。来凤更能在武陵山区大显身手，把武陵山区的绿色生态食品集于一地，开发大市场，吸引八方客。另外加上龙凤先行区的政策支持，省政府的帮助，来凤建设武陵山经济协作旅游商贸名城的目标是可以实现的。 三、来凤建设旅游商贸名城的设想 “突出生态特色，张显文化魅力，让人在休闲享受中购物〞这是建设来凤商贸名城的主旨，目前武陵山区工业化水平相对低弱、生态环境受破坏程度普遍较轻，其绿色、生态环境空间既具有独特的视觉景物吸引力，又具有可享受性的养生宜居魅力。专家建议：宜将其规划为国际低碳文明示范区。延续区域社会经济开展的低碳模式与低碳路线，武陵山区的低碳性生态资源是中国未来国土开发的重要功能保育区，保持低碳开展实现区域协作的最正确路线，应重点鼓励开展高 —3—度信息化，低碳化为技术支撑的环保型、欣赏型、游憩型、养生型、创艺型、科研型等无污染、无危害、无破坏型产业，可以说生态低碳是武陵山经济协作区的特色方向。环保、欣赏、游憩、养生、创艺是各自可以张显特色的区域和路线。根据这个要求，我们设想，武陵山经济协作区旅游商贸名XX县区建设：两城、四中心、八大市场、十所宾馆、二十所农家乐。 两城即到达国内领先水平的能吸纳国际国内商贾的中国武陵山绿色生态食品商贸城和中国武陵山民族工艺品的商贸城。城内设有期货市场、网上交易区、各类食品交易区、接待中心、车库、仓储。 四中心即中国武陵山民族文化休闲中心，中国武陵山生态药物保健中心、火车站物流中心、高速公路物流中心、民族文化休闲中心要把具有土家族、苗族、侗族等民族特色的跳摆手舞、品茶、对歌、坐轿、娶新娘等文化演绎成与游客同乐的活动，让游客在享受休闲中购物，生态药物保健要把武陵山区独特的药物保健方式集中起来让游客体能健身的乐趣。 八大市场，即家电市场、农特产品交易市场、花卉盆景交易市场、建材市场、汽车摩托车交易市场、服装市场、非金属矿产品交易市场、蔬菜水果肉畜产品交易市场。 十大宾馆即五星级宾馆一个、四星级宾馆两个、三星级宾馆3座、两星级宾馆3个，有一定档次的农家乐20个。 四、几点建议 1、抢抓机遇，把建设武陵山经济协作区旅游商贸名城作为“龙凤先行试验区〞的重要举措，加强领导，落实规划，化为行动。 2、打好武陵山经济协作区龙凤先行试验区的牌，大力招商引资。今年10月，怀化代表团在上海洽谈周上大张旗鼓竭力推举“武陵山—4—经济协作区〞的概念，使其在招商引资中大放异彩，签约工程35个，引进资金223.58亿元。现场签约10亿元的工程就有7个，引资168亿元。武陵山经济协作区已上升到国家层面，是有其吸引客商的魅力的。如果我们推出“中国武陵山绿色食品商贸城的建设工程，一定会有很大的吸引力，独具慧眼的投资商一定会十分亲睐。 3、科举规划、分步实施。建设武陵山经济协作区旅游商贸名城是一个系统工程，建议在形成决策后经专家充分论证，科学规划，分步实施。 各位主席、各位委员 建设美丽富饶的新来凤，是我们共同心愿，建设武陵山经济协作区旅游商贸名城，是我们的理想，希望能够及早实现。 —5—关于加强我县廉租房建设与管理的建议 陈华兰祝英向莉 各位主席、各位委员： 廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。简言之，廉租房是解决低收入家庭住房问题的一种制度。近年来，我县认真贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难问题的假设干意见、省政府关于加强城镇居民住房保障工作的意见和恩施州“十一五〞城镇居民住房保障目标责任书确定的工作任务，细化政策方案，编制规划方案，落实责任，严格程序，多措并举，廉租房建设取得了一定成效。至2023年底，全县累计完成廉租房建设508套，其中三官坪社区207套已竣工验收，入住44套。板栗河266套正进行工程竣工验收。廉租住房保障工作这项民心工程的开展，一方面让很多的困难家庭极大的改善了生活条件，体验到了党和政府的温暖。另一方面维护了社会稳定，提升了全社会的文明水平。但是，廉租住房保障工作也有许多的问题，主要表达在： 1、廉租房入住审批程序执行隐秘，造成廉租房不廉政，群众反响极为不好。主要表现在少数、极个别领导认识不高。明明知道不符合入住条件，但是认为和自己关系特别好的，就直接打招呼，导致审批程序从上往下走；和少数领导关系还比较好的，就给租房户表空态，说只要社区报上来了，就可以批准。 2、廉租房的申请政策不完善，导致一些人千方百计、挖空心思地钻政策空子，而真正困难的群众却住不进来。主要表现在有的租住户自己申请了一套还不满足，把原来不在一起住的父母、子女接过来—6—一起居住，人为地造成居住面积不够，还要申报廉租房。更有甚者，有的居民自己本身有一个栖身之所，但是为了得到廉租房，不择手段，把自己的房子卖了再申请廉租房。廉租房政策规定一个人不能申请廉租房，而在社区，有的是因病或是因其他原因一个人居住，确实特别困难的却因为条件不够住不进去。 3、廉租房的环境卫生让人堪忧。主要表现在楼道堆放各种杂物，无人清扫，垃圾到处都是，有的住户甚至搭起了临时建筑物，如不及时制止对以后退租制造障碍。 4、对廉租房的管理存在一定难度。主要表现在一方面入住的租房户都是低收入者，是社会的弱势群体，廉租房不是均匀分布在各社区，有的社区涉及有几十上百套，而有的社区几乎没有，廉租房住户的根本信息，县房产管理部门没有及时移交廉租房所在社区，社会治安、计生等等各方面让涉及得多的社区增加了管理上的难度。另一方面公共设施无人维修与管理，水管坏了无人维修，廉租房住户的房租、水电费无人管理，没有明确在哪里缴费，也没有人上门收取，导致水电费一年累计达几百元，住户无力承当。 二、对廉租房管理的建议 1、加大对我县困难群众的调查统计力度，得出我县理论上最大需要多少套廉租房，并适当控制。或是将廉租房改为经济适用房，降低购房本钱，让更多的人能够享受到政府的惠民政策。 2、廉租房管理企业化，租金市场化。廉租房建成后，交给专业的物管公司与社区一同管理、效劳。一是租金应与市场根本持平，政府以代金劵的形式对困难家庭予以住房补助。这样既保证了困难家庭的住房，同时对于那些不符合补助的家庭停止代金券的发放。对于赖在廉租房内不走的人员，物管公司可以申请法院强制搬离。二是对其 —7—他方面的管理，可以采取以廉租房住户为主体，由廉租房住户自行组织成立相应的治保、计生、环卫保洁队伍。三是加大对廉租住户的审核审查，每月一次要与社区或物业管理部门一同审查。 3、廉租房建设应该低标准。低标准并非是建筑质量低下，而是设施配套低、面积小、非必须的装修能免那么免、容积率不妨可以高一点。甚至可以考虑70、80年代的筒子楼形式，每层楼公用厨房、公用厕所。这样可以防止有人赖在廉租房不走，而真正需要的人又住不进来。 4、廉租房应实行严格的管理制度。对入住的租住户在协议上要明确其在计生、卫生、治安、和平安等方面，服从社区的管理，否那么可以停止其享受的一切福利待遇。同时政府应广开就业渠道，使得低收入家庭能尽快致富、“两释〞人员能尽快融入社会。 —8—关于加快开展我县学前教育的建议 郑远祥 各位主席、各位委员： 学前教育直接涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益，是保障和改善民生的重要举措。目前，公办幼儿园